记者:市场与政府是怎样的一种关系?处理不好二者的关系会有哪些危害?
杨欢进:在市场经济中,市场的作用与政府的作用不是对立的,也不是并列的,而是相辅相成的。政府作用的发挥,不是对市场作用的替代或否定,其一,政府作用往往是建立在市场机制作用基础上的。如政府对宏观经济的调控作用,往往是通过变动利率、银行准备金率、税收与政府支出、公开市场业务等经济杠杆,通过市场机制的作用来达到宏观调控的目的。其二,政府作用的发挥是对市场作用的补充与完善,如政府对垄断的限制与管制作用,就是对市场作用的完善;政府对环境污染的治理、对国民收入分配的调节,就是对市场作用的补充。如果处理不好市场与政府的关系,往往会带来严重的后果。一是政府乱作为,过分干预市场、干预企业、干预价格,必然会导致资源配置的扭曲,大幅度降低资源配置效率;二是企业的积极性、创造性难以发挥,经济发展的动力不足;三是政府无所作为,市场秩序混乱,社会和谐稳定的局面无法形成。
以市场的力量解决发展中的难题
记者:当前经济社会发展中出现的一些问题,如产能过剩等,除了市场本身的盲目性外,一个很重要的原因是政府干预过多。上述问题在我省也存在,您认为应如何解决这些问题?
杨欢进:我省经济发展中存在的种种问题,如发展环境较差的问题,突出的过剩产能问题、环境污染问题、企业创新能力不足的问题等等,其深层原因,都与改革滞后、市场在资源配置中作用发挥不到位有关。浙江是一个“资源小省”,为什么能成为经济强省?关键就是市场机制的作用发挥得比较充分。
应该说,在过去35年里,河北的改革开放取得了很大成就,但作为一个东部沿海省份,改革开放的程度还不够。省委书记周本顺指出,河北发展的差距,实质是改革的差距。十八届三中全会的召开必将掀起新一轮改革高潮,对河北而言,这是一次难得的历史性机遇。当前,我省发展正处于过坎爬坡的关键时期,面临着许多突出矛盾和棘手问题,要实现跨越赶超,必须紧紧抓住这次机遇,以时不我待的紧迫感,不进则退的危机感,勇于担当的责任感,大力深化改革,加快转变政府职能,完善市场机制。只有市场在配置资源中的决定性作用得到充分发挥,发展中的许多难题才能较好地得以解决。
记者:在您看来,我省当前深化改革的重点是什么?
杨欢进:我省改革的任务很重,就目前来看,进一步激活市场主体更为重要。要知道,我省与先进省市的差距,并不体现在资源、区位、基础设施上,而是体现在改革上。再具体点,就是体现在市场主体活力不足上。所以,我省应着眼于“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相喷发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平地惠及全体人民”,进一步深化改革,真正使市场在配置资源中起决定性作用,充分激活市场主体,培育、壮大市场主体。一旦我省呈现市场主体万马奔腾的局面,河北的奋进崛起指日可待。(顾赞良)