近年来,我市公路交通建设取得了长足发展。京藏高速、110国道和二广高速、208国道在集宁区交汇,省际大通道与二广高速在察右后旗交汇。集宁区、卓资县、兴和县、察右前旗、察右后旗和丰镇市6个旗县市区通了高速公路,商都县、化德县、察右中旗、四子王旗和凉城县5个旗县通了一级公路。
一、基本情况
(一)“十二五”前三年建设情况
“十二五”前三年,全市交通运输建设项目58项(包括续建“十一五”项目和“十二五”新开工项目),总投资549亿元,建设总规模5927公里。“十一五”共计完成投资144亿元,“十二五”前三年共完成投资409亿元,比“十一五”增加完成投资264亿元,是“十一五”的2.84倍。
全市公路总里程由2010年的1.23万公里增加到1.33万公里,其中高速公路由322公里增加到759公里,一级公路由187公里增加到478公里,公路密度由22.89公里/百平方公里增加到24.58公里/百平方公里。全市高速公路里程占全区高速公路总里程(3730公里)比重由13.6%上升至20.3%,跃居全区第一位。
(二)“十二五”后两年预期完成目标
“十二五”后两年我们将重点实现“两纵四横一绕城”公路的贯通。“两纵”:一是省道209善丹呼日勒至左云水泉娄(我市境内425公里),经过我市四子王旗、察右中旗、卓资县、凉城县;二是省道223镶黄旗至阳高镇门堡(我市境内220公里),经过我市商都县、兴和县。“四横”:一是G7北京至新疆高速公路(我市境内195公里),经过我市兴和、前旗、中旗、卓资;二是省道22白音察干至呼市永泰宫高速公路(我市境内96公里),经过我市后旗、中旗、卓资;三是省道314张北至乌兰花公路(我市境内224公里)经过我市商都县、察右后旗、察右中旗,四子王旗;四是国道512万全至达拉特旗(我市境内155公里),经过我市丰镇和凉城。“一绕城”就是市中心城区绕城高速公路。
随着“两纵四横一绕城”公路的贯通,到“十二五”末,全市干线公路将实现高速公路总里程1000公里,一级公路总里程1000公里,二级公路总里程2000公里。
二、具体措施
(一)加强项目前期规划编制工作。抓住国家和自治区对于(2013年-2030年)公路网进行重新规划的有利时机,及时编制上报我市境内重点干线公路计划,争取上级资金的倾斜。把规划中经过我市的国家和自治区干线公路建设项目力争早立项、早建设、早受益。
(二)加大资金筹措力度推进项目建设。一是加大招商引资力度,积极争取路桥公司对重点公路的投资。目前我市主要建设招商引资项目有:准兴运煤重载高速公路,总投资约78.9亿元,已完成投资78.9亿元。白音查干至呼和浩特(永泰公)高速公路,总投资45亿,已完成投资6.5亿元。市综合物流产业园区运煤专线,总投资64.5亿元,已完成投资63亿元。二是自筹资金,解决中心城区及物流园区公路建设。主要建设110国道改扩建工程、机场快速路(208国道改扩建工程)、兴和物流园区、四子王旗运煤专线公路等,累计财政投入资金5.8亿元。三是争取自治区高路公司对我市重点公路项目建设投资。主要有集宁绕城公路,总投资53.65亿元,已完成投资43亿元。
(三)加强项目质量安全监管和项目建设管理。深入开展“平安交通”建设和安全生产月等活动。做到重点工程项目质量监督覆盖面100%。完善质量监督制度,严格落实项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制,继续深入推进工程建设领域突出问题专项治理。加强财务审计监督,深入开展经常性财务检查和内部审计工作。
(四)加强公路养护管理。按照重点道路市管、县道县管、乡道乡管、村道村管的分级负责的养护原则,千方百计分级筹措养护资金,切实加大公路养护力度,实现公路路况质量稳步提高,确保道路、桥梁安全畅通。
三、存在问题
(一)地方配套资金困难。由于我市地方财政资金有限,致使公路建设进度缓慢、公路建设标准低。国家补贴远远低于公路实际投资,一级公路国家投资补贴每公里560万元,二级公路每公里280万元,而实际修建一级公路每公里平均达到2500万元、二级公路每公里达到800万元左右。2013年自治区下达嘎查村通沥青(水泥)计划总投资8.3亿元,其中中央投资3.4亿元,地方自筹需4.9亿元。修建公路资金缺口较大。
(二)公路养护问题需引起高度重视。一是国家每年只对部分县道补助一部分资金,而大部分县道和所有乡道、村道国家没有补助资金。国家补助的养护资金大部分旗县用于发放养护工人的工资,导致公路养护缺乏资金保障,养护机械设备短缺、破旧,技术人员缺乏,影响了农村牧区公路的养护质量,部分农村牧区公路目前处于失养状态。二是全市农村牧区公路路况总体质量不高。已建成公路由于建设年代早,建设等级低,大部分公路超期服役。