2013年3月29日，内蒙古自治区党委召开党委常委(扩大)会议，研究通过了《自治区省级党政领导干部联系贫困旗县工作方案》。4月8日，自治区党委书记王君主持召开推进重点工作动员大会，部署自治区省级领导干部联系贫困旗县工作，强调要用五年时间，打赢扶贫攻坚战。会后，自治区党委常委、秘书长符太增，深入国贫县卓资县开展了调查研究，积极指导扶贫开发工作，帮助解决突出问题。卓资县委、政府团结带领20余万各族干部群众，众志成城，攻坚克难，打响了脱贫攻坚战役。短短一年间，卓资县经济社会发生了量与质的巨大变化，扶贫工作取得了阶段性成果。
选准奋斗目标制定扶贫规划
扶贫攻坚时间紧迫，任务艰巨。卓资县首先选准奋斗目标，制定扶贫规划。一是把抓扶贫攻坚与全面贯彻落实自治区“8337”发展思路紧密结合起来，全力推进卓资经济社会又好又快发展。依据全县经济社会发展的实际情况，找准贯彻落实“8337”发展思路的结合点和突破点，进一步完善发展思路和措施，特别是制定好今后五年的扶贫工作规划。二是进一步明确扶贫攻坚的目标任务和工作责任，全力抓好各项扶贫攻坚工作。三是树立工业立县理念，坚定不移地走工业化道路，走集约化发展的路子。充分发挥区位、交通优势，立足距呼和浩特市最近这一优势，积极发展蔬菜、水果等特色产品种植以及农家乐等特色旅游业，以此增加农民收入。
规划的制定，明确了奋斗目标，卓资县把扶贫攻坚作为“头号民生”和“一把手”工程全力抓紧抓好。全县围绕“两不愁”、“三保障”总目标，大力实施六项重点工程，全力推进“三三制”扶贫发展战略。全县扶贫攻坚涵盖了现代设施农业、规模化养殖、工业生产、旅游、就业、服务等方面，力度之大，前所未有。攻坚战役推动了全县经济社会的快速发展。2013年，卓资县地区生产总值完成67.7亿元，增长24.3%；规模以上工业增加值完成24.1亿元，增长34.6%；财政收入完成4.68亿元，增长16.9%；城镇居民人均可支配收入达到20800元，增长16.5%；农民人均纯收入达到6960元，增长16%。
加强党的建设吹响扶贫号角
扶贫攻坚是一场艰苦卓绝的战役，卓资县经济发展底子薄、客观条件差，困难重重。县委首先从加强党的组织建设、制度建设和提高党员素质着手，开展了农村基层党组织分类定级工作，完成了111个行政村的阵地建设，新建1000平米以上社区服务中心4个。帮联转化“三类村”6个，培训干部5560人次。提高了村干部的绩效补助，新建、改建社区办公场所10处，探索建立了社区“网格化”管理模式。以创建机关党建示范单位为载体，组织开展了机关干部下基层等主题实践活动。积极推进“两新”组织党建工作，全县共发展12个非公企业党组织，进一步扩大了党建工作覆盖面。全县100多个党支部6000余名党员干部扶贫攻坚的思想认识、责任意识明显提高。党员干部的率先垂范直接影响、带动了卓资成千上万群众。党群干群同心同德，凝心聚力，鲜艳的党旗飘扬在扶贫攻坚战役的最前沿。
夯实经济基础打好建设底子
在党的建设不断加强的同时，卓资县将扶贫工作的重心迅速向经济建设转移。各乡镇、村居社区、县直各单位部门紧密配合，切实加强基础设施建设。农业综合开发项目、扶贫整村推进项目新打机电井15眼，维修机电井20眼，新建滴水灌溉农田2100亩，实施土地整理项目0.45万亩，修机耕路22公里。正在建设中的隆胜水库，可为生产生活用水提供强大的水资源储备。实施了30个村的安全饮水工程，解决了1万人的安全饮水问题，完成大黑河主流段卓资山镇城区堤防建设与改造工程0.6公里。新建了梨花镇35KV—旗下营35KV变输电线路改造、旗下营220KV变—旗下营四道沟110KV输变电工程以及高顺220KV变—大苏计110KV输变电工程，完成了172个台区改造任务和7.3公里0.4KV和240公里10KV线路的升级改造工程，完成了2000户集抄系统和信息化建设任务。完成了G6、G7连接卓资县旗下营一间房互通公路建设，完成了旗下营至红召、福胜至中壕赖等通村水泥路55.6公里。完成自然村通砂石路103公里。城镇建设方面完成了旗镇雨水污水管网建设2.5公里，卓镇旧区管网3.8公里。完成了卓旗两镇集中供热管网建设8公里，新建、改造输水管网6公里。卓旗两镇污水处理厂已投入运营，卓镇无害化垃圾处理厂完工，完成廉租住房100套、经济适用房200套、公共租赁房100套，生态移民房240套。改造大庆东街、新民街、富强街、爱民西街城市棚户区923户，
调整产业结构加速发展经济
卓资县大力调整产业结构，加速发展经济。坚持以工业为主导，努力做大做强支柱产业，走出一条新型工业化路子。大唐、君达、汇通能源7个风电项目并网发电，总装机容量达到34万千瓦。完成了大唐10兆瓦太阳能发电项目、君达庆云梁一期和汇通能源二期各4.95万千瓦风电项目，年底全县电力装机达到了124万千瓦。第二产业成功重组了华电蒙能卓资公司，2台机组转为城区集中供热。卓越工业园区电石、铁合金产能达到25万吨。伊东东兴化工60万吨电石、32万吨烧碱、40万吨PVC项目建成投产，60万吨兰炭、3万吨三氯乙烯、10万吨糊状树脂项目建成投产，年底综合产能已达到200万吨。完成了卓悦精细化工3000吨烷基酚项目建设。完成了欧美集团谷氨酸钠项目建设，10万吨赖氨酸生产线建成投产。中西矿业钼矿采选能力达到500万吨，完成了呼蒙特阀门项目土建工程。大力发展现代农牧业，发展以家庭经营、集体经营、合作经营为主的规模经营。2013年，全县种植马铃薯22万亩，其中设施马铃薯种植面积达到5万亩。建设万亩马铃薯种薯繁育基地一处，种植原原种马铃薯1000亩、原种马铃薯1万亩。建成可储存1.5万吨马铃薯的智能储库一处。设施农业全县新增滴灌面积2万亩，新增温室大棚4000亩。以十八台绿鼎、梨花镇富民等为主的冷凉蔬菜种植区，共种植冷凉蔬菜4万亩。完成了以十八台草莓种植基地为主的1000亩温室大棚建设任务。养殖业方面全县新建和扩建规模养殖园区和基地25个，新增生猪养殖数12万口，总数达到18.9万口，新增肉鸡养殖数100万只，总数达到240万只。加快发展现代服务业，加大了以红召九龙湾为重点景点景区的包装打造以及招商开发工作，开工建设了熏鸡产业园和图书商贸城，全力打造了草原风情、山水风光、民俗旅游、红色旅游产业体系，有效拉动了旅游业快速发展。2013年全县共接待游客5.4万人次，实现旅游收入7000万元。物流业依托优越的区位和交通优势，在京藏高速卓资山和碌碡坪出口规划建设了两个集仓储、汽修、餐饮住宿等为一体的物流园区。
强化民生工程发展公益事业
扶贫的最终目标，是让人民群众尽早摆脱贫困，家家户户都过上富裕文明的好日子。2013年全县新建和改建标准化幼儿园2所，完成了旗下营幼儿园主体工程，新建了旗下营小学，完成了县医院住院大楼建设，完成了2所乡镇卫生院建设，完成了4所村卫生室建设任务，城乡居民医疗保险参保率达到90%以上。实施了“户户通’工程11100户，广播电视覆盖率达到95%以上。全县城镇新增就业人数936人.城镇登记失业率控制在3.5%以内，转移农村劳动力3.3万人次。城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗参保人数分别达到11.6万人、2.9万人和13.3万人。城乡低保和五保实现应保尽保，建成农村互助幸福院3600户。
美化村容村貌改善居住条件
自治区包扶领导在联系帮扶工作中，既抓党建、经济建设、产业结构调整等方面的大事，也抓事关人民群众生活方面的具体“小事”。其中，村容村貌的美化靓化，人们居住条件的改善尤其重要。在各级领导的努力下，卓资县花大力气，出大资本对农村危旧房屋、残垣断壁进行了根本性改善。2013年完成危房改造2800户，其中异地集中新建1894户、原址重建85户、修缮463户、置换40户。完成村屯绿化面积710亩。对城镇出入口、公路铁路沿线与景区沿线的7个乡镇、75个行政村、3220户住宅，通过拆除、修缮及粉刷等改造方式，已改造2064户，其中拆除662户，修缮831户，粉刷571户。完成废弃居民点和工矿废弃地复垦任务共413.56公顷。
优化生态环境建设绿色卓资
优化生态环境，是卓资县开展扶贫工作的又一个重点。2013年，县林水部门在卓资版图上规划了7个万亩大片林，规模造林、集中治理。各乡镇积极落实封山育林，退耕还林，疏林补植、荒山造林等措施，年内完成了7个千亩义务植树基地的造林任务。完成了以京津风沙源治理、巩固退耕还林成果为主的国家重点生态工程17.4万亩。完成了以九曲山生态公园、郊野公园、体育公园为主的公园绿化面积5000亩。完成了G6高速卓资段、科左公路卓资山镇至中旗界等通道绿化面积5000亩。完成了碌碡坪村至东兴化工厂区道路、东兴化工厂区、中西矿业厂区、十八台草莓园区、民丰薯业公司等厂矿园区绿化面积1450亩。2013年，全县森林覆盖率增加1个百分点，达到24.3%。在对大黑河流域的山区进行升级治理方面。先后引进、试种了适合卓资县生长的“一串红”、“万寿菊”、 “矮牵牛”、“高羊茅”、“早熟禾”等60多个花草品种。在苏计沟、章盖梁、温都花等山区挖掘鱼鳞坑栽培灌木玫瑰、柠条等。栽植云杉、油松、落叶松、桦树、榆树，在空地种植紫花苜蓿草、沙打旺等，大黑河流域的周边山区都披上了绿装。
倾力帮扶促发展，卓资大地换新颜。在自治区包扶领导的帮扶下，在卓资县干部群众的共同努力下，卓资县的各项事业蒸蒸日上。2013年，全县第一、第二、第三产业迅速发展，各行各业显现出了良好的发展势头。到年底，全县累计投入各类扶贫开发资金5.04亿元，组织实施涉及基础设施、民生保障等各类扶贫项目24个，基本覆盖了所有贫困人口。全县5.05万贫困人口人均增收600多元，年人均纯收入增长幅度达23%，全年稳定脱贫1.31万人，占贫困总人口的24.8%。 2014年，卓资县按照五年扶贫规划，重点实施开发式、保障式、转移式三项扶贫工程，到年底，全县将又有一大批贫困户摆脱贫困。(文/方进东)
