王月胜

　　自治区党委九届十一次全委(扩大)会议对我区全面深化改革、加快经济社会发展做出了全面部署，是在我区改革发展处于关键时期召开的一次重要会议。全区审计机关要把贯彻落实会议精神当作重要任务，深入学习，加深理解，明确任务，深化认识，凝心聚力，切实增强履职尽责意识，始终围绕大局、突出重点、关注民生，强化权力制约，加强审计人员能力建设，为推动自治区全面深化改革和贯彻落实“8337”发展思路发挥服务保障作用。

　　一、围绕中心、服务大局，发挥审计的建设性作用

　　全区审计机关要认真学习习近平总书记系列讲话特别是视察内蒙古时的重要讲话，贯彻落实自治区党委九届十一次全委(扩大)会议精神，站在宏观大局的高度明确审计工作的着力点，围绕自治区经济社会发展大局和党委、政府工作中心，加强对领导关心、社会关注的重点、难点、热点问题的审计监督。要切实增强宏观意识，改变单纯的思维方式，加强对九届十一次全委(扩大)会议作出的决策和出台的政策措施落实情况的审计监督，更加注重从体制、机制、制度以及政策措施的层面上分析问题，查找原因，提出建议，确保政策措施落实到位，决策执行有力。要以勇于担当、忠于职守的态度及时揭示和反映执行决策、落实政策措施过程中存在的问题，提出改进建议和意见，为党委、政府调整和完善政策、加强宏观管理提供参考。

　　充分发挥审计调查灵活性强、宏观作用大的特点，组织力量开展重点行业、重点领域及专项审计调查，了解改革发展中遇到的新情况、新问题，并形成审计调查报告提交党委、政府，发挥参谋助手作用。

　　二、突出重点，提高审计工作成效

　　我区改革发展正处于关键期，贯彻落实“8337”发展思路和打造祖国北部边疆亮丽风景线任务艰巨。审计机关要按照九届十一次全委(扩大)会议的决策部署，履职尽责，及时跟进，加强对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，提高审计工作成效。

　　一是加强对各级政府部门财政预算执行和决算审计，积极推动健全政府预算体系，规范财政资金分配管理，优化支出结构，重点关注追加预算资金的合理、合法性；关注专项资金转移支付资金的使用、管理和效益情况，积极盘活各类存量资金，促进资源优化配置，提高财政资金使用效益。二是强化政府投资和重大工程项目审计，促进深化投融资体制改革和提高投资效益。近年来，我区投资规模不断扩大，投资对于拉动经济增长的作用十分明显。各级审计机关要切实把好基本建设资金的使用和效益关，集中力量，整合资源，加强政府投资和重大投资项目的审计监督。重点关注投资是否符合产业政策和产业规划布局，资金拨付是否及时到位；关注重大投资项目建设工程质量是否达标，工程建设是否符合设计要求。审计过程中要敢于纠正执行投资政策、投资方向出现的偏差，揭示和处理征地拆迁、工程招投标、土地出让、资金管理使用方面的重大违规违纪问题，深入剖析，提出改进建议和意见，增强审计的威慑力。三是关注农村牧区基本服务体系和农牧业基础建设资金使用效果，强化对自治区“十个全覆盖”工程资金的审计监督，为促进惠农政策落实到位、改善农牧业生产条件和农牧区繁荣稳定服务。四是要把经济犯罪案件及时移

　　交纪检监察和司法机关处理，促进党风廉政建设。推动中央八项规定和自治区28项具体规定的落实，检查督促各地、各部门落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》的情况，把“三公”经费审计贯穿审计工作始终，发现问题及时纠正处理。

　　三、加大民生资金审计力度，维护人民群众根本利益

　　继续强化对涉及人民群众切身利益的“三农”、科技、文化、医疗卫生、扶贫开发、最低生活保障、保障性安居工程、就业等资金的审计，严肃查处侵害人民群众利益的违法违纪问题，推动党的惠民富民政策落实到位。

　　推动生态文明建设，关注生态环境保护与建设资金使用效果，加大对国家投入到生态领域资金的审计力度。

　　积极探索领导干部自然资源资产责任试点审计，已成立了领导干部自然资源资产责任审计领导小组和理论研究课题组，确定鄂尔多斯、赤峰为试点审计单位，取得经验后将逐步推开。

　　关注教育事业发展，强化对投入到教育的专项资金的审计监督，促进各类学校规范资金和财务管理。2014年，组织力量对自治区8所高等职业学院财务收支、举债及专项资金管理使用情况进行审计，重点揭示和查处高等职业学院落实国家、自治区高等职业教育政策、资金管理和财务管理等方面存在的问题，促进我区公共高等职业教育健康发展。

　　四、强化权力制约，加强经济责任审计

　　认真贯彻落实党的十八大精神和中办、国办规定，始终强化对权力运行的制约监督，积极开展领导干部经济责任审计，促进领导干部依法行政和推动民主法治建设，使领导干部切实做到守法、守规、守纪和尽责。深化经济责任审计内容，扩大成果运用，健全协调配合和联席会议制度，确保经济责任审计质量。

　　进一步改进经济责任审计方式，加强业务指导和检查，实行经济责任审计与预算执行审计结合、与专项审计结合、与行业审计结合、与审计调查结合。不断加大任中审计比重，将监督“关口”前移，扩大党政领导干部一并审计的覆盖面，促进提高经济责任审计成效。逐步健全经济责任审计评价体系，深入研究不同类别领导干部评价标准，分清直接责任和间接责任、现任责任和前任责任、集体责任和个人责任，促进审计整改，提高审计结果运用水平，推进权力运行的公开透明。

　　五、落实保障措施，提高审计质量

　　为了充分发挥审计服务于自治区深化改革、加快发展的职能作用，要在保障手段上落实好三项措施：一是始终把提高审计质量当做“生命线”来对待，增强审计质量是“第一位”的意识，落实提高审计质量的各项措施，完善审计项目质量评价指标体系，强化审计质量控制规程和制度，建立实行审计质量问责制度，确保所审项目经得起时间和历史检验。二是进一步加强审计整改和审计成果运用工作，加强与有关部门的沟通协作，排除干扰，勇于担当，对于严重违法违纪问题要查实查深，依法处理，充分发挥审计的警示威慑作用。三是认真分析和反映审计发现的问题，深刻剖析，深挖根源，及时向党委、政府和有关职能部门提出审计意见和建议，发挥审计的建设性作用，提高审计成果的综合利用水平。　(作者为自治区审计厅党组书记、厅长)