习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表的重要讲话，是做好新形势下人大工作的根本遵循，对于我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，推动人民代表大会制度与时俱进，进一步动员和组织全区各族人民打造祖国北疆亮丽风景线，具有重大意义。

　　与我国的发展历程同步，1954年7月，内蒙古自治区第一届人民代表大会第一次会议在呼和浩特召开，开启了我区社会主义民主法治建设的新征程。60年来，自治区历届人大及其常委会在自治区党委的领导下，紧紧围绕全区中心工作，依法履行地方国家权力机关的职责，为保障自治区经济社会全面发展作出了重要贡献。

　　——正确行使地方立法权，引领和推动自治区经济社会全面发展。以1980年《内蒙古自治区旗县级直接选举实施细则(试行)》的出台为标志，我区地方立法工作迈出了可喜步伐。自治区人大及其常委会坚持把地方立法与自治区党委重大决策部署相结合，积极推进经济立法，切实加强社会立法，不断加大民族立法工作力度，共制定、修改、批准地方性法规、自治条例、单行条例567件，现行有效的327件，有效发挥了地方立法的引领和推动作用。

　　——全面履行监督职能，为自治区经济社会发展提供重要法治保障。自治区人大及其常委会在我区改革开放和现代化建设的各个阶段，根据每个时期自治区的重点任务科学确定监督主题，使人大监督工作始终与自治区中心工作紧紧相扣，与人民群众的呼声息息相关，共听取审议专项工作报告386项，开展执法检查78项，有力地促进了自治区经济持续健康发展和社会和谐稳定。

　　——加强和改进代表工作，支持和保障代表发挥主体作用。自治区人大及其常委会坚持尊重代表主体地位，建立健全代表工作制度，坚持丰富和创新代表闭会期间的活动，认真办理代表议案和建议，不断提高代表服务保障水平，为支持代表依法履行职责创造了条件。

　　——加强常委会自身建设，努力提高人大工作科学化水平。自治区人大及其常委会把自身建设作为一项重要任务，建立并完善学习制度，坚持用科学理论武装头脑，不断增强政治定力、严格遵守政治纪律。认真贯彻民主集中制原则，坚持集体行使职权，切实加强和改进工作作风，逐步完善工作程序和工作制度，进一步提高机关工作的整体效能，常委会机关的集体参谋助手作用、服务保障作用明显增强。

　　党的十八大和十八届三中全会对加强社会主义民主政治制度建设、加强和改进人大工作提出了具体要求。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中提出，“在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中”。这对于地方人大来说，既是推动人大工作与时俱进的重要机遇，也是一份重要的政治责任。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，高举人民民主的旗帜，毫不动摇坚持人民代表大会制度，与时俱进完善人民代表大会制度，努力把地方人大工作提高到一个新水平。

　　第一，要坚持用中国特色社会主义理论体系指导人大工作。做好新时期地方人大工作，必须增强道路自信、理论自信和制度自信，坚持用科学理论来指导和推进工作。我们要按照习近平总书记的要求，深刻认识包括人民代表大会制度在内的中国特色社会主义制度符合人民意愿、适合中国国情、顺应民主潮流的本质特征，深刻把握人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。

　　要始终坚持党对人大工作的领导，使自治区党委的重大决策部署通过法定程序转变为全区各族人民一体遵循的行为准则、得到全面贯彻和有效执行。要始终坚持人民主体地位，建立健全民主公开的工作机制，稳步有序地扩大全区各族人民群众的有序政治参与，支持和保证人民群众通过人民代表大会行使国家权力。要始终坚持推进依法治区进程，进一步加强和改进立法工作，切实加强对宪法、法律法规贯彻执行情况的监督检查，在全社会弘扬社会主义法治精神，加快推进法治内蒙古建设进程。要始终坚持民主集中制原则，以保证国家的高度集中统一为根本前提，行使好地方国家权力机关的各项职权，形成凝聚各方力量、加快推进自治区改革发展的合力。

　　第二，要坚持以求真务实的精神加强人大工作。人大处在社会主义民主法治建设的第一线，在推进依法治区、建设法治内蒙古进程中承担着重要任务。在新的历史时期，要以实现服务全区工作大局与提高人大工作水平的有机统一为目标，以增强人大工作的实效性为重点，加强和改进人大工作。

　　要以提高立法质量为核心，坚持把立法决策与改革决策更好地结合起来，继续加强重点领域立法，不断完善立法体制和程序，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。要以增强监督实效为目标，加强对“一府两院”执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使。要以充分发挥代表作用为主线，坚持尊重代表主体地位，推动健全全区各级人大代表联络机构，完善“双联系制度”，为代表行使权力和联系群众创造条件。要以提高常委会履职能力为重点，加强自身建设，大兴学习之风、密切联系群众之风、求真务实之风，不断提高常委会服务大局的工作水平。

　　第三，要坚持以改革创新精神推进人大工作。与时俱进始终是人民代表大会制度保持强大生命力和巨大优越性的动力和源泉。实践证明，每一次改革创新都给人民代表大会制度注入了新活力，推动人大工作取得了新进展。

　　“改革开放只有进行时没有完成时”。地方人大要按照总结、继承、完善、提高的原则，既要扎扎实实地把中央、全国人大常委会确定的推进人民代表大会制度理论和实践创新的各项改革任务落实好，更要紧密结合本地区的实际，科学把握做好地方人大工作的规律和特点，在自治区党委的领导下，按照自治区人大常委会落实自治区党委贯彻落实中央决定意见的实施意见，坚定不移地坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，发挥好人大立法、监督、决定重大事项等职能作用，不断丰富地方人大工作的实践特色和时代特色，以改革创新的实际行动推动人大工作深入发展。要通过加强和改进人大工作，努力推动中国特色社会主义制度的自我完善和发展，把人民代表大会制度的优越性更加充分地体现出来。

　　(作者系自治区人大常委会副主任)