一大早，敖汉旗下洼镇河西村刘伟学骑着摩托来到村南井房，他一边开动机器一边对要浇地的村民李金玉说：“撂下电话，我就往这赶，可不敢违反合同约定呀。”

　　村党支部书记赵国臣说：“他说的合同，就是承包机电井的户和村里签订的一个约定，要做好服务。”笔者见到一份《承包变台的合同书》，合同上约定了承包有效期，变台及零部件维护责任主体等，最吸引眼球的是这样一条：“在承包期内，如出现故障要在2天内维修好，如不及时修复耽误各户浇地后果自负。”落款处郑重签着承包户和村民代表们的名字和手印。

　　赵国臣介绍：“别小看后果自负四个字，一亩地浇一遍的最高收费标准、机器是否最大负荷运转等都做了详细规定。有问题的经过村民代表核实，浇地户就可以不给浇地费用。”

　　近些年，针对农村还残存着“集体观念淡薄、富不思源忘本、婚丧嫁娶攀比、孝道亲情淡漠、赌博迷信抬头”等不正之风，该村把契约化管理办法引进村务管理之中，谁享受哪条、该尽什么义务，都有白纸黑字。所谓契约化管理，就是法律法规规定外，村民和村集体该享受的权益或者应尽的义务，用文字的形式约定下来，大家按照约定去执行。

　　10多年前，由班子成员、村民代表讨论，经全体村民大会通过的《村规民约》23条，就成为全村“契约化管理”的总纲领。村民魏刚说：“不管年老的还是年轻的人，都把村规民约看成农民守则，经常看看，就记住了农民应该做点什么、不该做什么。所以村风、民风都特别好，这些年村里没有上访、偷盗现象，家和子孝，没有不赡养老人的。”

　　为了推动《村规民约》的施行，该村制定出台了公益事业代偿金使用办法，就是将房屋土地超占承包费、机动地承包费集中起来作为“公益事业代偿金”，年终结算，对参加村里公共事务活动的村民按照“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则进行奖励。

　　逐渐地，该村又对低保户、新生儿优先承包机动地户应尽的义务也进行了“契约化管理”。村里187户低保户共同承诺：保证孝顺父母，不参加赌博、迷信活动，不信谣、不传谣。低保户张秀说：“我要是参加上述活动，撤销我的低保也没意见。”赵显明前年添了儿子，去年就优先承包到了15亩机动地，他和村里签订了一个契约，承诺不体罚孩子，不让孩子辍学，支持本村教育事业等条款。

　　近两年，该村出现了红白理事服务、干部群众包街路卫生、地边路维护等管理办法，“契约化管理”体现延伸到了该村的每一个角落。赵国臣说，不是制定了合同、协议、约定就了事，我们也对有争议的契约进行跟踪调解，并将契约不断完善。对于村与村民、村民与村民之间的契约，村民刘学义说：“在我们的心里，这不是普通的一张纸，一旦签上名字，那就相当于法律了，谁不服也不行。”

　　赵国臣说：“村里严格按照‘532’工作法开展村务活动，村务监督委员会定期查账，就是买一支油笔发生了一元钱的单据，也得‘两委’班子成员都签字才报销，所以村财务这块全体群众都放心。村里做啥决定都和大家商量，按照绝大多数村民意愿办。”

　　退下来的村干部张绍文说：“现在村里发生的变化太大了，一份份契约让大家变得平等，互相信任，全体村民一门心思发展生产，实现了用发展来凝聚人心、人心促进发展的良性循环。”

　　通过多年的‘契约化’管理，河西村实现了村民自我管理、互相管理，民情和谐、村风淳朴，同时营造了家家户户比致富的氛围。目前，全镇正在总结该村经验，要在全镇各村推广这种做法，为新农村建设创造坚实基础。(通讯员：孙宪利)