针对中央“7＋4”专项整治任务和自治区党委提出的9个方面32项突出问题，结合基层实际，乌兰浩特市以选人用人正气工程、工程建设领域阳光行动、行政审批绿色行动、基层组织建设先锋工程和政法系统正风肃纪工程“五大工程”为抓手，力争在边学边改、边查边改基础上，推进专项整治不留“死角”，确保第二批教育实践活动取得实实在在的成效。

　　选人用人正气工程 纠正“为官不为”不良作风

　　乌兰浩特市坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准选拔任用干部，严格执行《干部任用条例》，树立正确的用人导向，激发广大干部干事创业的活力。“领导来自基层、干部出于一线”。乌市注重在一线培养锻炼干部，选派有发展潜力但缺少基层工作经历的干部到一线磨练。先后选派30名青年干部赴房屋征收一线进行挂职锻炼，选派4名干部到信访局、综合执法局等市直部门挂职锻炼，选派57名干部到嘎查村挂职锻炼，选派2343名干部与社区困难群众结成帮扶对子，接地气、转作风，强化群众观念，提高工作本领。“群众公认、有为有位”。乌市实行“公推竞职”的选拔领导干部办法，加大竞争性选拔干部力度，积极营造优秀人才通过竞争脱颖而出的环境。3月份，开展了“公推竞职”科级正职工作，经过资格审查、竞职演讲、民主推荐、征求意见、酝酿、常委会决定等程序，选拔任用了1名镇党委书记。凭实绩用干部。乌市每年对全市副科级以上领导干部进行实绩考核，全面检验干部工作实效。近两年来，根据领导班子岗位空缺情况，并结合年度实绩考评情况，对在全市重点工作、中心工作上取得优秀成绩的科级干部均被任用到了重要岗位。

　　工程建设领域阳光行动“把权力关进制度的笼子里”

　　工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多，极易成为腐败问题高发、易发的重点领域。乌兰浩特市通过采取自查、完善制度、实行阳光政务等措施，完善了重大项目“绿色通道”、限时办结、一站式服务等制度，解决个别领导干部利用职权插手干预工程建设，违规审批、捞好处、要人情；招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包等突出问题，切实让工程建设领域的部门和领导干部把好工程质量关、价格关，坚决防止工程建设领域腐败问题，杜决形成偷工减料、粗制滥造的“豆腐渣”工程。2014年4-8月，乌市各单位围绕工程建设领域的主要关节点建立健全了一系列规章制度，发改委建立了工程立项审批制度，建设局加强重点项目三项制度建设，财政局强化了预算管理、资金结算、和拨付管理制度，审计局实行了跟踪监督制度……乌市工程领域逐步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。

　　行政审批绿色行动 疏通服务群众的“中梗阻”

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，乌兰浩特市把转变职能、简政放权、提高办事效率作为服务群众、转变作风的着力点，通过采取进厅审批、简化压缩审批流程、公开审批结果、细化自由裁量权等措施，优化发展环境和招商引资环境。强力推行限时办结等制度，着力解决审批效率低下，门难进、脸难看、事难办及吃拿卡要等中梗阻问题，切实为百姓和企业办事提供方便。现在乌市32个部门的199项进入服务大厅，自运行以来，平均每天接待服务对象200多人，共高效办理各类审批项目20余万件，办结率100%，被群众形象地称为“阳光超市”。2014年1-7月，五市行政审批中心办理延时服务、预约服务、上门服务共1060件，办结时限压缩40%以上，有效提升了服务质量。

　　基层组织建设先锋工程 让“最后一公里”更加畅通

　　抓好基层党组织建设，有利于解决联系和服务群众“最后一公里”的问题，乌兰浩特市通过创新嘎查村党组织设置模式、加强嘎查村制度体系建设、打造高素质的嘎查村干部队伍、强化农村党员教育管理、健全完善党组织书记培育、管理机制、建立完善奖惩机制、加强嘎查村级后备干部队伍建设等措施，解决个别基层组织软弱涣散，服务教育引领群众意识和能力不强、办事不公道；落实惠民政策缩水走样，机械执行、死板操作，好事办不好；重点解决拉票贿选当“村官”等突出问题。目前，通过在社区推行“四零工作法”，开展“进社区、入网格、结亲戚”活动，在嘎查村推行“主题工作法”，全市已有1348名党员干部和低保户结成了“一对一”帮联对子，进一步密切了党群关系。在“五个一”帮联行动中，乌市拟筹集资金1738万元，目前已启动节水增量、道路硬化、阵地建设等8个项目，推进软弱涣散嘎查村发展产业，加强基础设施建设。

　　政法系统正风肃纪工程 正人先正己严防“灯下黑”

　　政法系统肩负着护航改革和改革自身的双重重任，政法队伍如何强化自身建设，更为清正、更具专业、更加透明，这不仅关系政法队伍的社会公信力，更关系到社会公平正义的民意期待。党的群众路线教育实践活动开展以来，乌兰浩特市通过采取抽调专人组成明查暗访组对政法系统进行经常性明查暗访等措施，对发现问题从严查处，解决个别掌握国家秘密以及信访核心内容的政法干部理想信念不牢、纪律涣散问题,确保政法队伍忠诚廉洁。年初以来，市纪委已立案10起10人，对8人给予了党纪处分。针对公车私用、公款吃喝、高档娱乐消费等开展了5次明察暗访活动，下发了纪律检查建议书3份，监察建议书2份，共处置了14辆奥迪车，经法院裁定后用作抵顶政府债务，封存了81辆越野车，并规定越野车不得在市区内使用，清理办公用房使用面积7535.92平方米。(通讯员：宏华 丽艳)