敖汉旗下洼镇河西村位于下洼镇政府所在地东4公里处，总面积8万亩，辖15个村民组、1214户、4600口人。该村地理位置优越，国道111线横贯东西。水源条件丰富，人均水浇地5.5亩。曾靠企业占地和集体发包耕地，集体经济年逾收入20万元以上，最多时累计达到70万元。由于生产发展、生活宽裕，河西村一度被誉为“敖汉第一村”。后因村委会换届，使部分素质差、私心重的人选进入了村委会班子，加上党组织书记责任心不强、能力弱，对村委会缺少有效监管，导致财务管理混乱，村级工作大幅滑坡，群众意见较大，2011年被确定为该旗相对后进村。该镇党委针对存在的突出问题，通过采取加强班子建设、规范村务管理等措施，夯实了经济发展基础，该村后进村转化实现了华丽转身。

　　加强班子建设。镇党委针对河西村党组织班子软弱涣散且村内无合适人选的情况，从镇机关干部中选派党性强、业务精、懂法纪的纪委副书记到该村兼任党组织书记。建立镇党委成员与村“两委”干部一对一帮联机制，定期谈心谈话，加强思想疏导，理顺“两委”关系，形成工作合力。完善干部学习考勤、“一诺双述双评”和村委会向党组织定期汇报等制度，加强跟踪监管，强化制度执行。加强对优秀青年的培养，每年至少纳新1名优秀青年党员。建立后备干部人才库，根据年度考核推荐情况，定期更新、动态管理，并将群众基础好、公信力高、工作务实的村委会主任作为村党组织书记接班人重点培养，及时将其发展为党员，适时任命为村党组织书记。坚持“扶上马，送一程”，选派镇机关优秀后备干部驻村担任党建指导员，继续帮扶班子建设。

　　规范村务管理。依托旗审计局包扶指导契机，派出由镇纪委与农经站组成的审计组入驻河西村，对村级财务进行全面清理，清理完后全部纳入镇农经站管理，实行“村财民理镇代管”。完善村内财务支出管理，实行主任审批、书记审计、民主理财小组审理、按月公开财务收支“四步”工作法，彻底打消了村民疑虑。在此基础上，全面推行村务重大事项“4321”工作法，对林改、土地发包、企业占地、低保评定、救灾款物发放等涉及群众切身利益的问题，都严格按照“四议三公开两报告一契约”的程序决策执行。成立村务监委会，与村民一起监督财务支出和决策事项落实情况，全面打造“阳光村务”。

　　夯实发展基础。一是明确发展思路。镇村两级党组织经过认真研究，确立了河西村“产业富村、工业强村、科技兴村、党建立村”的发展思路，制定了三年发展规划，逐年细化发展目标和措施。种植业上主抓特色种植，养殖业上主抓肉羊、生猪养殖。二是优化组织设置。为保证各项产业的均衡发展，采取“1+3”模式，成立村党总支，下设种植业、养殖业、工业园区三个党支部，充分发挥党员的示范带动作用。种植业党支部负责玉米、黏高粱、药材、甜菜种植，重点培育10名能人党员，带动173户扩大种植；养殖业党支部负责肉羊、生猪养殖，重点培育15名能人党员，带动285户扩大养殖；工业园区党支部负责园区管理，使27名党员在各自岗位上发挥先锋模范作用。三是实施村企共建。认真贯彻自治区“五个一”千村帮联行动要求，组织驻村企业敖汉旗浩源化工有限公司与河西村结对共建，通过经济发展联谋、活动阵地联建、党员活动联动，实现了互促共赢。企业提高原材料玉米芯收购价格，使玉米种植户亩均增收80元，并先后出资10万元帮助河西村修建群众文化活动室，救助单亲儿童2名、贫困大学生4名。村党组织帮助化解企地纠纷4件次。

　　兴办惠民实事。集中整顿以来，积极争取国家项目和自筹资金，为群众打配机电井22眼，扩大水浇地面积6000亩；筹资27万元在叫来河修泄洪闸一处，实现井渠灌溉双保险。争取“一事一议”项目，修水泥路3公里、砂石路15公里，解决了村北6个村民组2300口人的出行难问题，并使全村各组主干路畅通无阻。为弱势群体提供救助，扶助9户五保户修建了砖石结构房屋；每年从集体经济中拿出一部分收益，为全体村民缴纳合作医疗款。(通讯员姚井东 朱振秀)