今年1月29日，五原县率先在胜丰镇发放金融扶贫富民工程贷款279万元，开启了全市“金融扶贫富民工程”的第一笔贷款。胜丰镇农民发展生产和增收致富的动能因此被激活，当地村民投资搞养殖、抓特色种植的眼界越来越开阔了，他们要发展壮大“灯笼红”香瓜和肉羊养殖两个主导产业，脱贫致富。生产发展了，邻里和谐了，村风文明了。

　　跟五原县胜丰镇一样，金融扶贫富民工程在我市5个自治区级贫困旗县相继展开后，工程区域内的广大农牧民贷款发展生产的积极性空前高涨，推动了区域内产业结构调整，农牧民参与公益性事业、建设美丽乡村的观念发生了转变，嘎查村凝聚力增强，有镇村干部感慨地说，金融扶贫富民工程是一把“金钥匙”，撬动农村牧区整体经济社会大发展。

　　落实金融扶贫政策细致入微

　　金融扶贫富民工程是自治区在扶贫开发政策上做出的一项重大改革，是扶贫开发体制机制上的一个重大创新，主要目的是通过金融扶贫，切实解决贫困农牧民贷款难和贷款利率高的问题。

　　这项工程从2013年开始，到2017年结束，历时5年，涉及我市磴口县、五原县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗5个自治区级贫困旗县。自治区每年注入财政专项扶贫担保及风险补偿资金3000万元，向这5个旗县贫困嘎查村有生产经营能力的农户、扶贫龙头企业、农牧民专业合作组织(包括扶贫互助组织)发放贷款3亿元。2013年和2014年自治区共注入我市财政专项扶贫担保及风险补偿资金6000万元，贷款规模6亿元，两年的工程，今年同步启动实施。

　　工程启动后，市委、政府高度重视，及时成立了以分管市长为组长的领导小组，根据全市实际，进一步明确了工程的实施范围和支持对象，提出了切实加强宣传发动和合作指导等具体意见。5个旗县扶贫办与农行旗县支行签订了具体的合作协议，全部开设了专户，专项资金全部按要求到位，存入专户。5个旗县全部成立了金融扶贫富民工程领导小组，制定了《实施方案》，深入宣传，广泛发动，积极开展业务培训工作，让457名扶贫驻村干部履行工程实施的监督工作，全面开展项目村、贷款户的推荐组织工作，及时向农业银行提供相关推荐资料。

　　市扶贫办、市农业银行经过深入研究，提出了推进金融扶贫富民工程的“双底线、六原则”具体措施，为推进全市金融扶贫富民工程开好局起到了决定性作用。“双底线”就是既要风险可控，又要覆盖贫困人口。“六原则”就是坚持划圈与选择并行，宣传先行，整村(或整乡)推进、先易后难，具有主导产业，积极稳妥，强化责任。

　　金融扶贫撬动农村牧区大发展

　　据介绍，近一年来的工作实践表明，金融扶贫富民工程解决的不仅仅是资金问题，而且也撬动了农村牧区整体经济和社会大发展，已经超出工程本身的预期。

　　截至9月25日，全市金融扶贫富民工程累计发放贷款33698万元，其中“强农贷”6900万元，“富农贷”26798万元。按照保证金比例计算，我市投放进度自治区排名第一。其中杭后、五原县、磴口县已率先完成了2013年贷款发放任务。

　　金融扶贫富民工程贷款主要用于产业发展，重点发展设施农业和规模化养殖业。据统计，“富农贷”涉及农户7672户，其中贫困户2915户，占比为38%，预计户均增收5800元；“强农贷”涉及8家企业和10个合作社，其中带动贫困户576户脱贫致富，预计每户增收5550元以上。

　　金融扶贫富民工程启动后，激活了农牧民发展生产和脱贫致富的强烈愿望，工程区域内的农牧民群众贷款积极性空前高涨，按照程序申请到金融扶贫富民工程贷款的农牧民，将资金全部用于了生产发展。金融扶贫富民工程为贫困农牧民注入了生产发展资金，促进了单一的生产方式向混合的生产方式转变，助推了新型农牧区经营机制、建设美丽乡村、合力扶贫攻坚的进程。在农区，金融扶贫富民工程推动了单一的种植业向种植业、养殖业结合的方向迈进，而且走上了特色、品牌、高效的脱贫致富之路。

　　工程区域内的苏木乡镇、嘎查村把解决社会矛盾、参与公益性事业建设等等作为申请贷款的前置条件。这一做法，有效化解了社会矛盾，推动了农村牧区公益性建设。工程区域内的广大农牧民群众积极支持和拥护嘎查村“两委”的工作，在推进新农村、新牧区建设中，村民响应嘎查村的号召，出动自家的四轮车参与修路、植树、清“五堆”、拆旧房等，场面轰轰烈烈，干劲热火朝天，嘎查村“两委”班子的凝聚力、战斗力与向心力进一步增强。