从政策层面看，国家先后出台了多项支持、促进旅游业发展的政策，《旅游法》和《国民旅游休闲纲要》已经颁布实施。近日，国务院又印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，提出了进一步促进旅游业改革发展的意见。通过对《意见》的研究解读，可以看到两个重要的政策信息，一个是明确提出了要结合新型城镇化建设，大力发展乡村旅游；另一个是落实带薪休假，夯实基础设施。这对发展乡村旅游均是重大利好，尤其是必将推动带薪休假制度的落实。随着国家对法定节假日的不断优化调整，不算带薪休假，全年的法定假日就已经增加到115天，这为休闲旅游消费提供了时间保障。特别是三天以内的假期占到101天，最适合进行低价、短途、短时的休闲旅游，随着家用汽车的普及，乡村旅游势必成为休闲旅游消费的首选。

　　从发展条件看，我市不断加强农村基础设施建设力度，持续推进了“村村通”、“十个全覆盖”等工程，农村的路、水、电、通讯等设施明显改善。同时，随着农业生产方式的变革，大量农民已从繁重的农业劳动中解脱出来，这为农民参与发展休闲农业与乡村旅游、走创业就业发展道路提供了条件和保障。广大农牧民通过发展乡村旅游实现了就业增收，得到了实惠，参与的热情很高。另外，通过这两天对这几个企业的考察了解，我们可以感受到，乡村休闲旅游的巨大市场潜力和发展前景，对于社会资本也是很有吸引力的，投资参与的积极性也很高，并且目前的效益也不错。有各方面的积极参与和大力推动，大力发展乡村旅游的条件已经成熟。

　　从旅游业外部发展环境看，要充分认识发展乡村旅游对促进农民就业增收、优化产业结构、扩大居民消费、推动城乡一体化发展等方面的重要现实意义。发展乡村旅游是增加农民收入的有效途径。实践证明，发展乡村旅游业，能够实现农民生产收入与经营收入相互叠加，是新时期增加农民收入的有效途径。其次，发展乡村旅游是农村地区产业结构调整升级的重要切入点，可以深度整合农业资源，有效拓展农业产业功能，延长农业产业链条，加快农业现代化进程，实现“大农业”与“大旅游”的有机结合。第三，发展乡村旅游是扩大内需促进消费的重要手段。未来我市的城镇化水平将进一步提高，乡村旅游必将成为大众旅游的主渠道，日益增长的乡村旅游客源市场和休闲消费需求，也将进一步带动乡村旅游的项目建设，从而形成消费、投资两个方面对地方经济的有效拉动。第四，发展乡村旅游是推动城乡一体化发展的有力抓手。一方面，发展乡村旅游可以引导和带动城市人才、技术、资金等生产要素流向农村，带动农村交通、通信、水电气暖等基础设施和配套设施建设，改善农村发展环境和村容村貌。另一方面，通过城乡交流，把先进文化和文明的生活方式带到农村，提高农村的文明程度。