近日，内蒙古自治区第十二届人大常委会兴安盟工作委员会第七次会议，听取和审议了盟审计局受兴安盟行政公署委托所作的《关于2013年盟本级预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》。

　　会议认为，全盟审计工作在盟委、行署和自治区审计厅的正确领导下，紧紧围绕盟委、行署经济工作中心，认真开展审计监督，依法履行审计监督职责，在推进法治、维护民生、防范风险、促进发展等方面发挥了积极作用。审计报告实事求是，内容实在具体，审计结论清楚。报告不仅全面完整的反映了盟本级预算执行和8个重点部门年度预算执行情况，还反映了全盟保障性住房资金、扶贫资金、领导干部经济责任审计、重点项目投资审计等情况。对查出的问题不回避、不遮掩，坚持问题导向，既指出问题危害，分析问题成因，又提出了具体可行的审计建议。2013年共审计盟本级单位35个，查出违规金额64263万元，上缴财政7480万元；已归还原资金渠道233万元；核减工程投资5984万元，为国家挽回了大量经济损失。

　　审计结果表明，2013年盟本级预算执行和其他财政收支总体是好的。在支出方面，加大了民生投入和农牧业支出，把有限的财力集中用于发展我盟工业经济和民生工程上，促进了全盟经济和社会事业发展。审计也反映出预算执行过程中仍存在应缴未缴国库、突破预算、无预算、向非预算单位拨款、擅自改变资金投向、挤占挪用专项资金等问题；所审计的单位都没有严格按照部门预算批复执行，个别单位超预算现象非常严重；工程竣工已交付使用也不编制竣工决算，久拖不决成为政府投资项目管理的通病；用专项资金平衡预算在我盟已成为历史，但目前又有抬头和上升趋势，截至2013年末，全盟6个旗县市财政累计用专项资金平衡预算38.87亿元，令人堪忧。

　　委员们认为，中央出台“八项规定”，国务院提出一系列“约法三章”，一些部门却只当“耳旁风”，各类违规问题不断地重发，主要原因有：一是问责轻，没有很好的处理到位，所以才会再犯；二是长官意志，无视预算，甚至形同虚设。因此，必须加大责任追究力度，必须加强财政预算管理。问题出在下面，根子却在上面。各级政府要高度重视预算源头，要认真研究解决审计机关反映的问题。支持审计机关依法审计，依法纠正和处理违规行为。

　　委员们在充分肯定2013年度盟本级预算执行和其他财政收支审计查出问题监督到位，措施有力，方向准确的同时，认为审计工作仍存在一些差距和不足：主要是审计力量不足与审计任务重的矛盾突出；履职尽责还不到位，有的方面存在查实问题不深、分析原因不透、审计工作受很多因素制约等问题；审计队伍作风建设还有薄弱环节，文明审计还未执行到位等等，都需要我们深入研究解决。为此，会议提出以下建议和要求：

　　一、加快实现以“全口径预算”为突破口的预算管理制度现代化。政府全部预算要接受人民监督。超前学习，超前领会即将实施的新预算法，实行全口径预算管理。同时，将地方债务纳入预算管理，防止债务风险。避免地方债务游离于预算之外，脱离监督。

　　二、财政部门要提高依法理财水平。要严格执行预算，增强预算的约束性，减少预算执行中的追加调整，完善预算调整程序。同时，要加强专项资金管理，坚决遏制用专项资金平衡预算的势头，杜绝挤占挪用专项资金问题，防止旗县财政恶性循环。

　　三、严格控制“三公经费”，遏制“反弹”。在全国严控“三公经费”的形势下，要变单位被动接受监督为主动压缩日常开支，把中央“八项规定”落到实处并持之以恒。

　　四、进一步加大审计监督力度。要紧紧盯住财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置等重点环节，关注重点问题，保持常审常新、审深审透，促进提质增效和厉行节约。

　　五、加大审计结果的运用和问题整改，不能一审了之，各部门各单位要认真对待审计查出的问题，采取有效措施，逐一整改。对屡审屡犯的违纪违规单位及责任人要加大问责力度，该处罚的处罚，该移交的移交，铁面问责，刚性约束，严格执法。