9月1日，由国家邮政局出台的《快递服务用电动三轮车技术要求》(以下简称《要求》)正式实施。这一《要求》的实施，规范了国内快递业。然而，《要求》实施近两个月，呼市快递服务行业的最后一公里仍在“裸奔”的路上。

　　坚守与无奈

　　在回民区通道路与车站西街交会处，几辆快递三轮车上没有任何标识，迎着红灯疾驰而过。张学龙说，那是他的同事。

　　5年前进入快递行业的张学龙，一直没有更换过职业，始终坚守在快递服务业的“最后一公里”。5年里，他被罚过款、扣过车，还曾被客户砸过车。他也在5年的时间里总结了不少经验，他深刻地明白，快递业最重要的就是一个“快”字，他知道在呼市快递三轮车哪条路该走，哪个时段限行。

　　张学龙负责回民区车站西街与光明大街等路段的快递运送，5年更换了很多块三轮车的电池。张学龙说，他的三轮车每天穿街入巷，要跑100公里以上，时速平均每小时30多公里，小型快递的运输量平均在100件左右。

　　快递公司要靠速度占据市场份额，快递员要靠多拉、快跑多赚钱。如果公司下达的任务完不成，不仅挣不到钱，还要被罚款。有人觉得，为送一份快递挣1块钱这样做不值得。

　　相比起张学龙的坚守，这个行业流动性很大。张学龙说，像他能在一个快递公司呆下来的人很少。因为快递业压力大，公司要求快速送货，而三轮车如果开快了或者超载、闯红灯，就会被交警罚款甚至扣车。

　　回民区交管大队三中队教导员方远海说，目前在其管辖区域内，快递三轮车不算太多，管理很困难，因为没有任何明确的法律规定属于机动车还是非机动车，如果算机动车的话，就要有行驶执照。

　　速度与管理

　　2006年10月，中国邮政政企分开改革方案出炉，随之新的《邮政法》接踵而至。快递行业才终于有了合法的身份和地位。

　　伴随着近年来电子商务的激烈竞争，快递业开始在呼市风生水起，网购的消费习惯激发了快递业的无限发展空间，但作为流通环节“最后一公里的服务”，问题却屡屡出现。

　　呼市一家快递业营业点的负责人张启生说，快递行业讲究的就是快，他负责的营业点一天要配送快件2000多件，如果未及时送到客户手中，面临的将是被投诉，要及时送出，势必要提高速度，而在一定程度上，普遍严重超速的快递三轮车，已经把“最后一公里”的速度提起来了。在此背景下，把快递速度突然降下来，不光快递公司不适应，客户也不适应。希望解决方案尽早出台，并在实施过程中逐步完善。

　　我国今年从9月1日起正式实施了《快递服务用电动三轮车技术要求》，《要求》对快递三轮车进行了详细的规定，包括车辆大小、结构、箱体材料、时速、标识、照明装置等，彻底让快递三轮车“穿上了安全服”，目前，这项要求已经在北京等地陆续开始实施。

　　与张学龙一样的快递员以及快递营运商们开始观望呼市的进展。

　　政策与现实

　　今年1月1日，为规范邮政、快递车辆通行、停靠和装卸作业，满足消费者需要，呼市邮政管理局与呼市交通运输局、工商行政管理局、呼市公安局交管支队四部门联合下发了《关于解决呼和浩特市邮政业车辆通行问题的通知》。从2014年1月1日起，全市邮政业符合条件的车辆共453辆机动车，通行实行标识化管理，此次管理规范、便捷了快递服务机动车的行驶。

　　但截至目前，呼市仍未有一份关于快递三轮车规范化管理的文件。

　　呼市邮政管理局市场监管科科长崔爱军告诉记者，据统计，去年呼市的快递三轮车数量在400辆左右，今年可能有所增加，但由于快递业的流动性大，做一次统计很难。事实上，目前呼市机动车辆不断增多，在市区道路拥堵的现状下，解决快递业的“最后一公里”，快递三轮车几乎无可替代。同时也是推动快递业发展最有力的一种工具。但由于行业不成熟，车辆不统一，目前呼市的快递三轮车管理还在初级阶段，国家已经出台了《快递服务用电动三轮车技术要求》，但呼市还未实施，等《要求》实施下来，再与交管部门沟通，规范快递三轮车。

　　政策与实施

　　早在今年3月，全国政协委员、国家邮政局局长马军胜在接受媒体采访时表示，“最后一公里”正在成为制约快递发展的“瓶颈”，应支持鼓励利用社会设施提供快递末端服务。

　　但《要求》实施近两个月，为何迟迟落实不到呼市？

　　10月16日，记者来到内蒙古邮政管理局欲了解详情，但办公室工作人员告诉记者，接受采访需新闻发言人，但新闻发言人不在，需要等到下个星期。

　　昨日，记者致电内蒙古邮政管理局于姓新闻发言人，但其电话一直处于无人接听状态。

　　崔爱军告诉记者，如果根据《要求》实施，是一项庞大的工作，需要将现有快递三轮车全部进行更换，在更换之前，需要与三轮车生产厂家、快递公司做好沟通，同时要与交管等部门制定相对应的交管政策，而这其中的工作量将是巨大的。

　　记者从呼市交管支队了解到，目前，对于快递三轮车的交通管制还是依据《交通法》，现正在等待《要求》的实施，到时候将依据《要求》与其他部门制定相应的政策。(记者 赵新宇)