村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。处于软弱涣散状态的嘎查村党组织，始终是基层党建的短板，也是各级党委全力破解的攻坚课题。2013年上半年以来，自治区党委组织部提出并实施了“五个一”千村帮联行动，吹响了整顿软弱涣散嘎查村党组织的冲锋号。一年多来，我盟抓住契机，乘势而上，顺势而为，聚外力、强内力、激活力，帮助软弱涣散嘎查村党组织建强组织、理清思路、解决难题、夯实基础、增强后劲，迈出了转化升级的坚实步伐。
汇聚合力统筹帮联
组织领导是开展整顿帮联工作的有力保证。盟委高度重视，把组织开展好“五个一”帮联行动、整顿软弱涣散基层党组织摆在党建工作的突出位置，加大领导和推动力度。组织部门牵头抓总，建立责任落实机制、调度督导机制、捆绑考核机制，调动旗县市定点联系领导、结对包扶部门、帮扶共建企业和驻村第一书记的自觉性和主动性，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。
建立“以一统四”、“以一带四”机制，发挥帮联团队最大能量。“五个一”帮联行动涉及区、盟、旗、乡、村不同层面、不同领域的多个主体，为整合帮联资源，组织好、调动好、发挥好各方面力量，逐村成立了专项工作组，包转化，促提升。为牢牢抓住五个帮联主体中的“牛鼻子”、“火车头”，确定旗县市定点联系领导为总责任人，牵头抓总，率领包扶部门、驻村第一书记和两个帮扶共建企业，齐心协力抓帮联，一心一意促转化。各帮联主体结合自身优势，各尽其职、各展所能，做到千斤担子大家挑，人人头上有指标，形成了一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底、一同考核的工作格局和责任体系，达到了“五个一”大于五的功效。突泉县还建立了“5＋3”(5即“五个一”帮联行动的各帮联主体；3即乡镇主要负责人、村党组织书记、包村干部)协调会制度，强化责任落实，达到外力与内力叠加，合力共促、良性互动的效应。
建立有效监控的调度督导机制，形成帮联工作强劲推力。盟旗两级组织部门认真做好帮联行动的组织谋划、协调推进、跟踪监控、督查评估等方面工作，向组织管理要帮联效益和成果。加强日常监控。逐村建立台账，逐级按月上报，掌控进展情况。加强督查推动。盟委组织部通过听取汇报、实地查看、现场核实等方式，对帮联行动工作进行了三轮督查，跟踪问效，解决问题，通报情况，传导了压力，增强了帮联主体的责任感和紧迫感，推动了各项任务落实。扎赉特旗还采取了“三查”(每周查人员跟进，每月查工作推进，每季查项目落实)办法，保证了整顿帮联工作健康有序开展。适时调整补充。盟旗两级组织部门依据帮联主体情况，及时调整22家共建企业，更换12名驻村第一书记。
建立一体化捆绑式考评机制，强化“指挥棒”的导向作用。按照“主体同步考评、目标分类确定、结果分别运用”的原则，对“五个一”帮联工作组、各帮联主体分别确定了共性和个性考核目标，将包扶部门、驻村第一书记和共建企业的考核分值加权计入旗县市定点联系领导考核总分，将各主体工作实绩和责任捆绑起来。根据评分情况，对旗县市定点联系领导和驻村第一书记设置优秀、称职、基本称职和不称职四个档次，对包扶部门和共建企业设置突出、比较突出、一般和较差四个档次，结果分别向自治区、盟、旗相关单位和部门反馈，与各帮联主体评选表彰、年度实绩考评挂钩。今年，按照考评结果，经过层层筛选，优中选优，向自治区推荐了9个表彰对象，发挥了激励引导作用。
聚焦难点精准发力
整顿要有效，措施需得力。全盟着力发挥“五个一”帮联等整顿措施的最大功效，汇成合力，标本兼治，加快推动软弱涣散嘎查村党组织转化升级。
配硬班子治“软”。我盟把选优配强嘎查村党组织班子作为整顿帮联的首要任务，采取选任、下派、跨村兼职等方式，及时调整14名党组织书记，配齐配强了班子。驻村第一书记当好党建指导员，带动班子开展工作，既充实了力量，又增强了功能。通过“选、育、管、用”机制，为软弱涣散嘎查村党组织储备后备干部560名，积蓄源头活水。“五个一”帮联工作组协助苏木乡镇党委开展“四抓四让”争星晋位活动，对弱村进行重点整治，对乱村进行综合治理，对穷村进行集中帮扶，对强村进行品牌创建，解决了“散班子不能干”、“庸班子不会干”、“懒班子不愿干”、“软班子不敢干”的难题。
推行民主决策管理532”工作法、联系服务群众“456”工作法，落实“三会一课”、民主评议党员、党员承诺践诺制度，让群众知晓村务、参与管理，推动工作规范化，提高群众满意度，聚民心、谋发展、干事业。乌兰浩特市在开展帮联行动中，注重帮助软弱涣散嘎查村党组织健全完善党务公开、流动党员管理服务、党员党性定期分析等制度，进一步提升了管理制度化水平。
破除沉疴治“难”。解决难题、攻克难关，是整顿帮联工作必爬的坡、必过的坎。我盟在整顿帮联过程中，对长期积累的问题，集中攻坚。帮联工作组中，由旗县市定点联系领导组织相关部门和乡村干部，排查问题，建档立卡，分级认领、办结销号，一个问题一个问题去解决，一件事情一件事情去落实，让群众切身感受到整顿帮联工作带来的实惠。科右前旗采取旗乡村三级联动、项目资金捆绑使用、优惠政策重点倾斜等措施，集中解决嘎查村基础设施、集体经济、扶贫济困、民生保障等突出问题，提振干部群众发展信心。“五个一”帮联主体各尽所能，各展所长，投入资金，实施项目，发展产业，转移劳动力，扶贫济困，壮大集体经济，加强阵地和公益设施建设，为有效破解难题、实现长远发展、转化升级提供了有力支撑。
蓄力发展成果凸显
各帮联主体着眼“六个更加”目标“两委”班子更加坚强、基础设施更加完善、产业发展更加有力、民主管理更加规范、社会建设更加和谐、群众评价更加满意)，着力做到“六个帮”(帮定发展思路、帮跑各类项目、帮扶集体经济、帮办民生实事、帮解矛盾纠纷、帮建基层组织)，使一批产业发展、基础设施建设和“十个全覆盖”项目如期落地，农牧民生产生活条件得到改善，增收势头越来越好，党组织的向心力、凝聚力、战斗力不断增强。截至目前，全盟86个软弱涣散嘎查村党组织已转化升级71个，比例达82.6%。已实施各类项目491个，落实项目资金5.26亿元，帮助建设嘎查村级组织活动场所57个，转移安置剩余劳动力5914人，结成帮扶对子1588个，走访慰问贫困党员、群众5614人。
“两委”班子战斗力明显增强。在以“五个一”帮联行动为主的综合措施推动下，全盟软弱涣散嘎查村党组织班子健全了、本领增强了、威信提高了，群众关心的难点问题得到了解决，联系服务群众“最后一公里”进一步畅通。一些软弱涣散嘎查村党组织，因为找准了症结，解决了矛盾，找到了出路。在阵地建设和服务能力提升方面，有的从追兵变成了标兵；在主导产业发展和壮大集体经济方面，有的从掉队者变成了领跑者。在党的群众路线教育实践活动中，86个软弱涣散嘎查村党组织都开出了较高质量的专题组织生活会，得到了群众的普遍认可。
基础设施建设水平普遍提高。针对多数嘎查村地处偏远、基础设施相对落后的状况，“五个一”帮联工作组结合十个全覆盖”工程和全盟千名干部进嘎查村帮助整治村容村貌活动，围绕建设“路、桥、水、电”等基本生活设施，多方争取协调项目资金，使“一事一议”财政奖补、土地整理、交通通讯等项目落地生根，有效解决了短资金、缺项目、基础薄弱等难题。
富民产业加快发展。“五个一”帮联工作组立足村情实际，综合考虑资源禀赋、发展产业基础条件和农牧民意愿，采取部门协调项目资金“帮”、企业出资“助”、专业合作社带头“领”等措施，促使一批设施农业、畜禽养殖为主的产业项目如期落地，促进了嘎查村经济快速发展和农牧民稳定增收。
村级管理日益规范。“五个一”帮联工作组建章立制，完善班子运行机制，驻村第一书记帮助指导嘎查村党组织建设，开展党的组织生活，使党员干部党员意识、组织观念和先锋模范意识增强。通过实施“532”工作法和三公开”制度，公平公正公开落实各项惠农政策、各类项目，促进村级各项工作民主公开、规范有序，赢得了民心，凝聚了力量，推动了发展，促进了和谐，维护了稳定。
民生得到较大改善。“五个一”帮联工作组把满足群众需求作为工作切入点，实施了自来水安装、危旧房改造、环境整治和村级幼儿园、标准化卫生室、文化活动室建设等惠民项目，开展了结“穷亲”、扶助弱势群体、捐资助学等活动，解决了农牧民生活困难，增进了鱼水深情，密切了血肉联系。
群众满意度大幅提升。“五个一”帮联工作组着眼于群众最关心、最直接、最现实的利益问题，参与帮联行动的党员干部俯下身子、转变作风、务求实效，以“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，一个个惠民之举、一桩桩利民实事、一项项民生工程，犹如缕缕阳光照进千家万户，赢得了群众的广泛赞誉。
