一栋栋新房拔地而起，一条条新硬化的街道通向村里，一所所新建的幼儿园里洋溢着孩子灿烂的笑脸，一个个新建的卫生室让偏远农牧民头疼脑热时再也不用跋山涉水到旗里，一间间文化室传出悠扬的马头琴声，一家家连锁超市里商品琳琅满目……水通了、电通了、户户通安上了，就连养老保险、新农合、高龄津贴，乡镇和村里的干部都帮着给办了。在短短的大半年时间里，扎旗一批实施“十个全覆盖”的44个嘎查村发生了天翻地覆的变化。
多年梦想一朝圆
今年以来，扎旗认真贯彻落实自治区“8337”发展思路和农林牧区“十个全覆盖”工程要求，以完善农村基础设施、统筹城乡一体化发展为核心，以切实改善民生、提高广大农民群众幸福指数为宗旨，整合各类有效资源，调动社会各方面积极性和创造力，扎实推进十个全覆盖”工程。根据自治区党委、政府和盟委、行署的安排，扎旗今年要完成44个嘎查村的“十个全覆盖”工程建设销号任务，目前，大部分工程已基本完成。
扎旗认真贯彻落实在全区推动科学发展现场观摩会上自治区党委书记王君提出的“五个加大力度”的工作要求，召开了“十个全覆盖”工程及产业发展观摩检查活动，找差距，重新审视十个全覆盖”工作，提早谋划明年的工作，研究部署2015年目标任务，实现工作思路再完善、工作目标再提升、工作措施再确定、工作作风再转变，“十个全覆盖”工作再次向新的目标扬帆启程。
刚刚外出打工归来的青年福林，对自己的家乡巴彦高勒镇永合村的变化，连用了几个想不到：“想不到我们村也可以像城市一样美”、“想不到我们村也可以像城里人一样有文化广场”、“想不到我们村也建起了功能齐全的活动室……”
同样的感慨也溢满了音德尔镇茂力格尔嘎查村民心头：“这是我们村新建的文化广场，功能全着哪！你看，这边是嘎查幼儿园，这边是敬老院……”说起“十个全覆盖”，茂力格尔嘎查党总支书记宝成如数家珍。
今年，像永合村和茂力格尔嘎查这样涉及“十个全覆盖”工程的嘎查村，扎赉特旗共有44个，这44个行政村将实现危房改造、安全饮水、嘎查村街巷硬化、村村通电、村村通广播电视通讯、校舍建设及安全改造、嘎查村标准化卫生室、嘎查村文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障“十个全覆盖”。其中，将永合村和茂力格尔嘎查、金山嘎查建设成产业发展、优雅宜居、功能完备，在全旗具有引领示范作用的“十个全覆盖”典型村。
乡村变美展新貌
年初以来，扎旗高度重视“十个全覆盖”工程建设，将其作为一项民生工程、民心工程来抓，坚持高标准规划、高标准建设的原则，整合项目和资金，集中人力、物力和财力，在全旗重点进行了“十个全覆盖”工程建设。
该旗将农村牧区“十个全覆盖”工程作为统筹城乡发展、改善农村牧区面貌、加快全面建成小康社会进程的重大工程，以规划为龙头，立足旗情、把握政策，本着缺什么补什么的原则，统筹规划设计，既兼顾当前和长远，又充分考虑需求和可能。同时，该旗还研究制定下发了《2014—2016年全旗农村牧区“十个全覆盖”实施方案》和《2014年农村牧区“十个全覆盖”实施方案》，明确“十个全覆盖”工程建设的标准要求、目标任务和时间节点。
在工程建设中，扎旗坚持规划先行，做到缺什么补什么，整合项目资金，统筹推进工程实施。注重示范带动，加快工程实施进度。强化领导责任，实行高频高位调度。为了解决资金不足和标准不高的问题，按照“整合项目、捆绑资金、部门联建”的思路，严格遵循“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，通过整合各类项目、财政投入和群众自筹等方式，多渠道筹措资金，集中投向“十个全覆盖”工程建设的嘎查村，全力实施立体式建设，确保最大化地发挥项目资金作用。
扎旗坚持突出特色、典型引路的原则，总结推广音德尔镇茂力格尔嘎查、巴彦高勒镇永和村等建设模式，将今年的扶贫“三到村三到户”嘎查村列入实施范围。围绕省际大通道、音江线、宝力根花-胡尔勒-巴达尔胡三条主干道两侧的44个嘎查村为重点，统筹做好村屯布局和产业发展规划，推动基础设施、产业发展、公共服务等项目资金向项目村倾斜，确保集中覆盖。为确保工作扎实开展，措施落到实处，该旗成立了由旗政府主要领导任组长的“十个全覆盖”工程领导小组，全面落实工程建设领导专项推进责任制，做到定人、定责、定目标、定任务，并实行周通报、月调度制度。
值得一提的是，在实施“十个全覆盖”工程中，扎旗更加注重统筹推进，力求在“四个结合”中实现“两个同步”，即：将“十个全覆盖”与新农村新牧区建设、与人居环境综合整治、与扶贫攻坚、与生态移民紧密结合起来，做到农村牧区基础设施建设与经济社会发展同步推进，“十个全覆盖”与富民增收同步推进，充分发挥“十个全覆盖”的带动效应，让32万农牧民享受到越来越多的实惠。
截至9月中旬，扎旗农村牧区危房改造工程计划完成2900户，已完成2004户；安装“户户通”工程3.5万套，覆盖3.5万户，目前，完成安装13000套，完成投资1056.5万元；安全饮水工程现已开工75处，解决2.48万人的饮水安全问题，已完成投资2140万元；街道硬化工程开工建设90个嘎查村、3个林场以及八一牧场和巴达尔胡农场，截至目前，路基已完工，路面完成212公里，51个嘎查村已完工，完成预算投资12880万元；校舍建设及安全改造工程已开工43个村级幼儿园建设工程，1个中心幼儿园正在进行招投标工作；标准化卫生室现已开工51个，开工率达100%，完成卫生室主体建设34个；59所文化活动室目前正在购置各类文化器材；44家便民连锁超市已经建设完成；养老医保低保已实现全覆盖，达到应保尽保。
富民强村露笑颜
“十个全覆盖”工程，不仅美丽了乡村，更鼓起了农牧民的钱袋子！“这几年我们屯小尾寒羊的数量一年比一年多了，现在我正抓紧时间储备草料。”走进戴明山家的院子，他正在给羊喂饲料，说起养羊致富的道路，他充满自豪，“我是第一批就发展扶贫羊的，现在养的很好，大伙还经常到我这来取经呢。”
为了让茂力格尔嘎查拥有自己的致富产业，从根本上解决群众收入低的问题。嘎查确立了“7111”产业发展格局，重点培育舍饲养羊为脱贫致富主导产业，达到70%户养羊，10%户土地流转成为种地大户，10%户从事个体，成为自主经营户，10%的农户进行土地流转。近年来，该嘎查累计投入养殖业帮扶资金达到2950万元，形成了肉羊为主，蛋鸡和肉牛养殖并进，合作社大户引领，示范户带动，散户养殖致富的发展格局，成立了德宝养羊合作社，在老村部大院建设养羊小区，发展合作社经营。按“六有”标准，发展养羊示范户20户；扶持发展养羊户245户，建设圈舍近2万平方米，饲养量达到1万只。从育肥羊养殖到蛋鸡养殖业，从农机合作社到就地转移专业队等等，嘎查的致富产业和项目引领者村民在致富的道路上阔步前行。
让农牧民富裕起来，让农牧业发展起来，真正的实现“十个全覆盖”，一直是扎旗决策者们一份沉甸甸的“心结”，茂力格尔嘎查成功的实践经验为他们打开了“心结”。
在“十个全覆盖”工程实施过程中，扎旗按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针的要求，在搞好基础设施建设的同时，扶持农牧民产业发展，确保嘎查村“十个全覆盖”工程建一个，成一个，发挥效益一个，群众满意一个。采取一手抓“十个全覆盖”，一手抓主导产业发展，使各嘎查村明确了主导产业的发展方向和建设任务。各苏木乡镇场要紧紧围绕全旗绿色农畜产品生产加工基地建设，坚持“为工而农、为养而种”，推进“农牧结合”，培育优势主导产业，使扎旗现代农牧业生产有了强劲的发展势头，做到了生活条件得以明显改善、生产水平得以明显提高。
“修通了这条水泥路，村里的男女老少人人都高兴，出行方便了，环境好了住着也舒服。去年还建了休闲小广场，安装了健身器材，一到晚上人们就去锻炼。这生活，和城里人比也不差啥了！”巴彦高勒镇永和村村民张广福高兴地说。这些变化，源于扎旗将“十个全覆盖”工程与人居环境综合整治相结合。自3月17日全盟村容村貌整治动员大会召开以来，扎旗采取“政府项目扶持＋乡镇政策奖励＋群众筹资投劳”的多元筹资筹劳方式，共选派1700余名干部深入帮扶嘎查与包乡旗级领导、各包扶单位领导班子集中开展整治村容村貌。结合实施自治区“十个全覆盖”工程，整合涉农涉牧资金和社会发展资金5.8亿元，集中投入，综合治理，推进全旗村容村貌整治工作整体提升。“四清”方面，共投入资金760余万元，集中清理垃圾220次，参与人员36.45万人次，出动运输车辆24654辆次，清理垃圾28.7万立方米、清理边沟21.2万延长米；“四改”方面，共投入资金49127万元，实施街道硬化283公里；投资25760万元，新修通村水泥路244公里；通过“一事一议”奖补项目，投入资金6387万元，新建院墙34万延长米；“四化”方面，投入资金350余万元，重点对118个村屯进行了绿化植树共116万株。目前，全旗各苏木乡镇(场)，成立保洁队伍114个，聘用保洁员390名，新购置垃圾箱247个，新建垃圾填埋点149个。同时，扎旗把9月确定为环境卫生整治月。
扎旗农工部的负责人向记者介绍：“我们计划用一个月的时间，按照‘四清、四改、四化’工作目标和‘六整治五提升’工作要求，在全旗范围内开展秋季爱国卫生运动，集中对城区环境卫生、嘎查村街巷卫生、庭院卫生开展专项整治活动，努力打造环境优美的人居环境。”
