●包头市经济体制改革从完善基本经济制度、完善现代市场体系、深化财税体制改革、

　　构建开放型经济新体制四个方面入手，提出27项改革任务

　　●眼下，体制改革正在为包头市经济发展松绑除障，释放出制度红利，激发出市场活力

　　一个重工业城市要实现转型升级，深化经济体制改革至关重要。向深化改革要动力，是根本出路。

　　内蒙古自治区党委常委、包头市委书记王中和在市委十一届六次全委(扩大)会议上指出：要坚持改革开放，用开放的视野、理念和思维谋划发展，加快培育开放型经济体系，把包头建设成为要素集聚能力强、投资发展环境优、区域带动作用大的活力城市。

　　今年，作为全面深化改革的重点和主轴，包头市经济体制改革从完善基本经济制度、完善现代市场体系、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制四个方面入手，提出27项改革任务。一系列经济体制改革举措渐次推出，使得市场配置资源的决定性作用和政府作用得以更好发挥，提升了地区经济的内生动力。

　　让创业种子无限“生发”

　　1元钱能做什么？能买一个鸡蛋、一颗桔子，或许它还能“萌发”一个创业的梦想。

　　从今年3月1日起，随着包头市工商注册新政取消了有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元注册门槛，“1元钱注册公司”成为现实。

　　新政实施第5天，益博优品商贸有限公司法定代表人金雅琴捧回了包头市首张“注册资本一元”的企业法人营业执照。

　　“一块钱就注册了公司，也算圆了自己的一个创业梦想。”金雅琴说，创业初期资金是个大问题，包头注册资本登记制度改革，让每一个普通人都有机会站在创业的起跑线上。“新政为我们这样的民营小微企业快速进入市场打开了通道。”金雅琴对简政放权感受深切，对企业发展信心满满。

　　3月起执行的《包头市工商行政管理局关于推进注册登记制度和监督管理方式改革的意见》包括25项改革措施，大大简化了工商注册登记手续，是原制度的“大瘦身”。它涵盖了放宽企业名称登记、实行注册资本认缴登记制、放宽经营场所登记条件等七项注册登记制度改革。

　　创业不仅敞开大门，还放低了门槛。

　　市工商行政和食品药品监督管理局企业注册科科长蔺艳梅介绍说，如今，工商注册资金变实缴登记制度为认缴登记制度。注册一个500万的公司，股东只要在自主约定的期限内认缴够500万元就可以了，而不必像过去那样一次性缴清。

　　工商登记制度的改革，极大地调动了全社会创业兴业的热情，新设立的市场主体呈“井喷式”增长。今年3至10月，全市新登记注册各类企业4876户，注册资本金225亿元，分别较去年同期增长67%、122%。

　　深化财税体制改革，是经济体制改革的核心内容。除建立严格的财务预算、核准和审计制度外，今年包头市营改增工作持续推进，大大减轻了企业负担，促进了产业结构调整。同时，为支持小微企业发展，从今年10月1日至明年年底，包头市税务部门对月销售额2-3万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人免征增值税或营业税，小微企业发展更加畅通。

　　改革是最大的红利。改革给市场让出了空间，让产业结构调整优化“跨栏”，成为持续激发市场活力、优化市场环境的一剂“良药”。

　　蔺艳梅分析，从目前的投资主体看，包头市私营经济发展势头强劲，3至10月份新登记私营企业占总数的93.56%，民间投资创业已成为包头市新增企业的主力军。从行业产业看，新登记内资企业主要集中在批发和零售业、租赁和商务服务业、建筑业等行业，三产服务业占比最大，产业结构调整保持良好的态势，为产业转型升级延展出更大的空间。

　　让市场活力尽情释放

　　目前，包头经济已进入增速换挡期、结构调整阵痛期。唯有深化改革，才能实现经济转型发展，激发市场活力，促进行稳致远。

　　作为市场经济的主战场，转型发展的主阵地，包头市商务领域深化改革稳步推进，并在完善基本经济制度方面“试水”先行。

　　永盛成是包头本土最大的超市连锁企业，今年，在经济形势下行压力加大的情况下，永盛成经营发展“逆势飘红”，营业收入达15亿元，较去年同期翻了一番。

　　公司党委副书记曹永峰说，是现代化企业制度让一个家族企业焕发出强大的生命力。“现代企业制度有着先进的用人制度、用人理念和奖励机制，可以调动所有的积极因素推动企业发展。”

　　今年，市商务局通过引领示范，积极推进“一标、二证、三品牌”工作，已帮助永盛成等10家企业完善建立起规范、守法、诚信、产权明晰的现代化企业制度。下一步，将对10家试点企业的改革经验进行推广，在全市年销售1000万以上的私营企业中全面推开，力争在明年年底全面建立现代企业制度。

　　在完善现代市场体系方面，今年，包头市通过实现资源合理优化配置，建立公平公正的市场秩序，逐步构筑起高效、优质、资源合理优化配置的服务体系。《包头市物流产业中长期发展规划》、《关于进一步推动物流业发展的实施意见》、《包头市建设区域性消费中心发展规划》等政策相继出台，市场体系发展有了完备的政策支撑。

　　“无工不强，无商不活、不富。今年，我们在大力培育流通主体方面，组织实施了21个重点项目，其中辛集皮革城、五金机电城、瑞盛汽配城、乌兰道商业街、屹林农贸市场、和平农贸市场6个项目已完成。”市商务局副调研员巩旭介绍说。

　　从自发形成到规划发展，从传统商业走向现代模式。如今，升级改造后的乌兰道商业街风格统一、业态集中，呈现出一派现代商业街的生动气息。

　　由餐饮转型为农贸的屹林市场也再度“盘活”，开业仅一个月，就吸引300多家商户入驻，日人流量超过5000人，日销售额达20-30万元。

　　与此同时，“万村千乡市场”工程、“农产品流通”工程全面推进。围绕“十个全覆盖”，包头市已建立136家农村便民超市。扶持10大龙头企业，推进“农企、农批、农超”三对接，已建成直销菜店50家，对接农户5000余户，争取资金5500万元。

　　在构建开放型经济新体制方面，包头市积极推动呼包银榆经济区经济合作，研究建立包头市参与京津冀一体化、环渤海经济圈分工与合作机制；加强满都拉口岸建设，年内有望实现由季节性口岸改设为常年开放口岸。

　　眼下，体制改革正在为包头市经济发展松绑除障，释放出制度红利，激发出市场活力。前三季度包头市GDP实现2833.1亿元，按可比价计算同比增长8.6%，增速高于全国1.2个百分点，高于全区0.9个百分点。同时，包头市服务业部分行业营业收入增长迅猛，助力第三产业快速发展。

　　进入新常态的包头经济，提质增效、转型升级的步伐正越走越稳。