建筑领域仍是欠薪重灾区

　　自治区劳动监察部门的监察数据显示，建筑领域仍是我区欠薪案件的重灾区，前10个月追回的14.78亿元中，这一领域占到12.7亿元。

　　自治区劳动保障监察总队监察科科长杨国忠介绍，受经济下行压力的影响，企业经营困难的情况增多，也给工资拖欠案件的处理带来了难度。尽管拖欠工资案件的数量在下降，但拖欠额度却并未减少。

　　有14年劳动监察经历的贾国彬印证了这一现象，“2010年以前，一年处理的也就三四百万；2010年以后是逐渐1000多万，这两年处理的欠薪总额上亿元，今年前10个月，我们已经追回工资7614.63万元。那几年房子卖的好，工程款基本不拖欠，多是小包跑了或工程纠纷。现在不止工人，施工企业或者劳务公司都来投诉欠薪”。

　　“主要原因是经济大环境和房地产行业不景气导致。房子卖不动，工程款到不了位，国家对房地产贷款进行限制。”贾国彬说，目前乌海市的工资拖欠，主要是工程款拖欠。

　　只是，一个项目从甲方到乙方，再到大包、“二包”直至最底层的农民工，农民工处于金字塔的最底层，也是整个利益链条的末梢。中间任何一个链条出了问题，农民工都是最受伤的群体。采访中，不少农民工质问，为何有工资保障金，我们的工资还是欠发。

　　针对建设领域克扣、无故拖欠农民工工资的突出问题，我区于2006年出台了《内蒙古自治区建设领域农民工工资保障金管理办法》。按照规定，保障金由建设单位和施工总承包企业分别以建设工程项目为单位缴纳：工程中标价在1000万元以下的，各按工程造价的1.5%缴纳；工程中标价在1000万元以上的，各按工程造价的1.0%缴纳。

　　我区要求各地对已缴纳工资保障金的建筑企业拖欠的工资,要及时动用工资保障金进行支付。但是，工资保证金的缴纳标准较低，在规模拖欠案件中仅能解决农民工的燃眉之急。有一些地方政府还设立了应急周转金，目的也一样。

　　“现在大多是工程款拖欠，一个楼盘收几十万的保障金，而一拖欠工程款就几百万。”一名基层的劳动监察人员告诉记者，在拖欠的大额的工程款面前，工资保障金显得有些捉襟见肘。

　　“部分企业经营困难，确实没有钱来支付工资，在处理当中可能涉及到处理财产，如扣押、拍卖等，这都需要一定的时间。还有的项目层层违法分包转包，中间一旦有人藏匿起来或拒不配合，行政执法调查处理的时间就会较长，这些情况农民工都是等不起的。”杨国忠说。

　　记者了解到，在全面总结借鉴其他城市推行建筑劳务用工管理实名制经验做法的基础上，我区将实施建设领域实名制用工和工资支付“一卡通”制度，希望通过一张磁卡让建筑农民工远离讨薪之苦。

　　据介绍，这张卡，农民工们拿着记录考勤；同时，它还是一张工资卡，每个月的工资准时到账。如果企业在设定时间内没发工资，系统会预警提示，劳动监察大队就会介入调查处理。这样，可以实现尽早防控，预防形成工资长期拖欠现象。“一卡通”系统有望明年在全区全面推行。这一举措，或可实现根治建筑领域顽疾的突破。