原标题：呼伦贝尔：依法治市走上快车道

　　呼伦贝尔市依法治市工作进入“六五”普法以来，牢固树立改革的大局观，从推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，将社会发展全面置于依法治市的框架内，全方位推进依法治市工作。

　　几年来，该市坚持法制宣传教育与依法治市实践相结合，不断创新和丰富普法依法治理的实践形式，全面提高全社会法治化管理水平，荣获了全国"六五"普法中期先进城市等一系列殊荣。

　　为加快扩大“法律六进”主题活动的宣传覆盖面，近年来，该市在法制宣传上全面提速。

　　围绕加强行政执法能力，深化“法律进机关”活动。该市坚持实行领导干部学法制度，各级行政学院和人社部门将公务员学法列入教学计划并组织培训，行政执法部门采取“请进来、走出去”的形式对职工进行法制教育。4年来，组织公务员、事业单位工作人员和企业经营管理人员20多万人次参加了法律知识考试。

　　围绕新农村牧区建设，深化“法律进农村、牧区”活动。该市以“民主法治村”创建活动为载体，以陈巴尔虎旗白音乌拉嘎查等5个全国民主法治示范村为典范，深化依法治市创建工作。全市已开展了三批民主法治村(嘎查、社区)评比活动，命名了100多个市级民主依法治市村(嘎查、社区)。

　　围绕和谐社区建设，丰富“法律进社区”形式。满洲里市、根河市在“物业管理年”举办了以物业管理条例等为内容的专项治理培训活动，帮助理顺物业与业主矛盾对立关系。牙克石市的18个司法所均在社区开通了“148”法律服务热线，成立了社区法律服务志愿者服务队。海拉尔区、满洲里市的庭审现场进社区，让社区居民亲历庭审过程，体会触犯法律的严重后果。

　　以“五抓一服务”为载体，强化青少年法制教育。该市突出抓好校园法制教育制度建设、青少年普法骨干队伍建设、法治校园载体建设、抓主题教育系列创新活动和校园法治文化建设，发挥好法律服务作用，保障青少年学生的合法权益，让法制进校园活动向深入开展。

　　围绕依法诚信经营，推进“法律进企业”活动。满洲里市司法局多次组织走访商场、物业、个体摊位等，有针对性地为企业举办了法制讲座，为其在经营管理过程中出现的法律问题进行把脉。扎兰屯市针对医患纠纷的多发性，邀请专家在市医院开设了法律大讲堂，增强了医务人员的法律意识。华能伊敏煤电有限责任公司针对劳务派遣人员不了解劳动法律知识这一薄弱环节，举办了“劳务用工法律知识培训班”。

　　发挥联动优势，推进法律进单位。各旗市国税局、工商局在繁华地段、公园、商场等公共场所设置宣传栏，进行公益性法制宣传。海拉尔区、鄂温克旗与驻军部队联合开展了送法进军营活动。陈旗推出了“法律十进”创新活动，将法律宣传活动深入到行业协会、工业园区、牧民经济合作组织、非公经济等，打造了法制宣传新格局。

　　法治实践是依法治市的重要内容。为了推进依法治市进程，该市在法治实践上全面提速。

　　开展创建活动，强化依法治市的基层基础工作。该市围绕法治创建活动，促进各项社会事务管理的规范化、程序化和法治化，建立创建考核评估体系，增强创建活动的实效。该市开展了乡镇、旗市区、该市三级民主法治村(嘎查、社区)创建活动。鄂温克旗作为全国和自治区普法依依法治市联系旗县，于2009年制定了依法治市旗市创建工作方案，拟定了依法治市旗市创建的标准和细则。2012年，由于创建工作突出，鄂温克旗被命名为全国依法治市城市、依法治市县(市、区)创建活动先进单位。

　　依法治市的基层基础工作日趋完善。该市建立了乡镇(苏木、办事处)综治工作中心、村(嘎查、社区)综治工作站，实施了综治进企业、警务进企业、检察下基层、审判进牧户、“法律六进”战略，把非公有制经济组织和社会组织治安管理全部纳入了社会治安综合治理工作范围。

　　围绕建设法治政府，该市完善行政决策机制，强化政务公开，加强电子政务建设，实现政府机构日常办公、信息收集与发布、行政审批等事务的数字化、网络化。面向社会服务的政府部门，全面推进办事公开制度。该市清理和明确各类职权，编制“职权目录”，依法向社会公布，公开办事条件、要求、程序、过程和结果。市政府对依法行政和行政执法进行考核，考核结果纳入年度党政领导班子实绩考核体系。该市建立了法律顾问制度，聘请了法制顾问，把专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必要程序。该市推进行政执法责任制，政府法制办以市人大常委会开展行政执法检查工作为契机，在全市范围内积极开展行政处罚与行政强制的整改工作。该市人大开展了行政处罚、行政强制实施整改的跟踪检查工作，重点检查公安、工商、质监、交通等部门的行政执法卷。

　　围绕依法行政，加大行业执法力度。该市人大每年组织执法工作大检查，强化执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制的执行，净化了执法环境。工商、税务、交通、城建等执法部门开展了市场经济环境治理，对各种违法乱纪行为予以经常性的整顿和清理。市工商局研发使用了执法办案网上审批系统，这一作法被国务院依法治市办、国家预防腐败局等作为经验大力宣传。全市加大了对群体上访、社会稳定风险评估、应急处置演练等重点工作的考核力度和责任追究力度。

　　该市着力推广大调解工作机制，共建立旗市区级调解中心134个、各类人民调委会1687个，形成了覆盖全市的大调解组织网络体系。全市开展了百万案件评查和信访案件责任倒查活动和领导干部大接访、大走访活动。国家统计局该市调查队开展的专项群众安全感调查结果显示，该市公众对社会治安的满意度为96%。(王国侠)