固本强基提素质。该管理区投入280万元对嘎查村阵地进行新建和改扩建，9个嘎查村活动阵地全部配套了齐全的硬件设施。远程教育网络实现了全覆盖，农牧民党员借助远程教育网络，普遍掌握了至少1门的实用技术。党组织活动经费按每名党员每人每年不低于300元标准列支。嘎查村“两委”成员工资达到每月800元—1500元。对9年以上正常离任的民选嘎查村正职退休干部在原有补贴标准的基础上，每人每月发放工资达到350元—400元，充分调动了嘎查村干部干事创业、服务群众的积极性。充实嘎查村(居)基层组织服务队伍力量；充分发挥志愿服务队的作用，通过组建“青年党员服务队”、“入党积极分子服务队”等志愿队伍，鼓励参与到村(居)事务管理服务中来，提高基层党组织服务能力。为后进嘎查村选派1名副科级后备干部挂任第一书记。把嘎查村干部培训纳入“素质提升工程”的重要对象，充分利用党校、远程教育阵地、各类先进典型等培训资源，不断提升嘎查村干部队伍的能力和素质。

　　深化服务谋发展。深入推进“双服务”向农牧区延伸，管理区19名处级领导、46个直属机关，对18个嘎查村(分场)开展走访调研、扶贫帮困，制定落实帮扶机制。在协助嘎查村制定发展规划、提供致富信息的基础上，积极协调贷款、争取上级项目、给予技术支撑，各帮扶单位累计帮助嘎查村解决实际问题180余个。

　　强化整顿促转化。大力整顿软弱涣散基层党组织，一是集中倒排查，明确整顿对象。组成专门的调研组对分类定级和星级管理排名末位的党组织进行调研走访，明确整改方向。二是分类定目标，落实整顿措施。针对嘎查村班子配备不齐、工作能力不强的基层党组织，通过选派“第一书记”驻村，促其整顿转化；针对嘎查村矛盾突出、议事不规范等问题，在成立“五人议事小组”的基础上，充分借鉴“四议两公开”、通辽“532”工作法，提出并实施嘎查村“6+3”民主议事决策工作法，进一步规范嘎查村议事程序，提高基层民主决策水平。三是机制促转化，巩固整顿成果。抓好村务公开、村规民约和村务管理等各项制度的落实，保证村级组织管理工作的规范化运作。

　　考核评议重实效。根据嘎查村年度工作目标任务，严格落实“双述双评双挂钩”制度。双述，即：每年年底由镇组织召开嘎查村考核大会，嘎查村书记代表两委班子向镇党委、嘎查村党员村民代表述职；双评，即：组织嘎查村党员群众代表进行民主测评、镇党委给予综合评价；双挂钩，即：将考核评议结果，与嘎查村两委班子评星定级挂钩、与嘎查村干部绩效补贴挂钩。对考核后进的嘎查村班子，实行组织整顿；对考核为不称职的嘎查村干部，取消绩效补贴。(康海军)