原标题：出路在扩大内需

　　消费、投资和出口通常比喻为拉动经济增长的“三驾马车”。问题是怎样才能使“三驾马车”中的“消费马车”跑得快一点，人们的消费能量还应该在哪里才能释放,人们究竟还能挖掘出多少继续扩大内需的潜力?

　　从这点看，服务业要想又好又快地发展，政策扶持十分重要，仍需要将扩大内需建立在满足需求的基础上。

　　从我国的实际情况来看，在实物消费品层面上，我们的人均实物商品消费量与发达国家相比尚存在很大差距，大多数居民也许还没有达到边际消费倾向下降的水平，但他们对物质产品的需求依然十分旺盛。

　　当然，解决内需问题要比解决外需问题更为复杂，因为内需问题表面看起来是收入和购买力的问题，但这与社会中的利益格局、社会结构和种种制度安排密切联系。没有利益格局的重大调整、社会结构的相应变化、相关制度安排的形成，能够支撑内需和国内市场的基本条件就不可能出现。

　　但正是这大部分人(农民和城镇低收入阶层)的收入水平增长相对很缓慢。这大部分居民的消费主要集中在物质产品领域，对服务业等无形产品的消费能力很低。与此同时，大量剩余劳动力从第一产业和第二产业中游离出来后，由于我们存在城乡之间的就业户籍制度障碍，他们难以顺利进入第三产业。这也许是可以解释为什么我国的第三产业增长速度一直低于GDP增长速度的原因之一。

　　应该看到，目前我国服务业的发展还停留在比较低的层次上，对外开放程度也不够，市场化的程度也不高。在服务业的许多方面，如市场配置资源的基础性作用尚未得到有效发挥；服务业还主要集中在传统服务业上；有些领域的开放程度和范围都比较有限。如银行、高等教育和基本电讯服务市场等。

　　同时，我国的服务业构成复杂，且现状不一。有基本实现市场化的，如零售业；也有垄断或保护性质的，如金融业和电信业；还有属公共服务范畴的，如教育和医疗等。事实上，随着中国经济的持续高增长，居民消费已经逐步向服务业倾斜，部分潜在消费需求已经慢慢得到释放。因而，政府应该着重考虑如何令服务业与内需形成良好互动，使其二者能够相互促进。消费需求的有效支撑，才是服务业发力的最大引擎。在这种情况下，国家在出台引导政策时也应该对症下药，有的放矢。(邱林)