“过去，村里有多少家底，群众不知情；干部办好事，群众不领情。现在，村里家底清、账目明，群众不再猜忌村干部了。”日前，记者在元宝山区平庄镇新景村采访时，村党支部书记姚文谦深有感触地说。村里这一变化缘于实行了村组集体“三资”委托代理服务工作。和新景村一样，该区35个行政村村组的资金、资产、资源都由乡镇委托代理服务中心代管，定期公开，成为农村“三资”的专业管家。

　　近年来，随着城乡一体化步伐的推进，农村各类矛盾纠纷不断涌现，特别是财务管理混乱、“三资”处置不当成为影响村班子凝聚力和社会稳定的主要诱因。新景村一度因“三资”管理不规范、财务不透明而乱得出了名，班子不稳定，干群关系紧张，从先进村滑落到后进村。“‘三资’是农民关心的热点、干群矛盾的焦点，做好‘三资’清理，事关农村经济发展和社会稳定。”元宝山区委组织部部长殷秀文说。

　　2010年，元宝山区探索推行农村集体“三资”管理新机制，在保持所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，由乡镇委托代理服务中心全面代理村组集体资金、资产、资源，将农村集体“三资”置于阳光下，给群众一个明白，还干部一个清白。现在，该区66个行政村中，35个村组集体“三资”交给乡镇托管。

　　委托代理服务中心对委托代理村的资金、债务、固定资产等家底全面盘点、登记、审核、造册，经村民代表会审定后，报乡镇备案。区里规定，所有村级重大事项须执行“四议三公开两报告”民主程序，即党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施过程公开和实施结果公开，村两委会商议情况报乡镇党委、政府审核，村民代表会议或村民会议决议报乡镇党委、政府备案。

　　这一管理模式的实施，使村官们的权力戴上一道道“紧箍咒”，村里大小事务有村务监督委员会，重大事项由集体把关，每笔花销定期在财务公开栏和村民代表会上公开，公章、资金、资源由乡镇代为管理，区委统一规范、监督。三级联动监管，让村干部手中权力在规范中运行。

　　刚刚竣工的新景村农民住宅楼美观整洁，与平庄城区隔道相望，这几栋可容纳300户村民居住的农民住宅项目是村民自己做主实施的，从工程招投标、材料采购到楼房定价、分配，整个过程阳光操作，大伙不瞎猜。村民们说，现在村里要做什么事、怎么办，不再是村干部说了算，而是村民来拍板。

　　有的村干部一开始对这一管理模式不太理解，手里没权不说，花个钱还要过好几道关，不方便。如今却打心底里支持，腰板硬气了，不用担心老百姓背后说这说那，腾出更多精力用在为村民服务上。“群众心里敞亮了，村里想干点事，大伙都帮着出谋划策。”新景村党支部书记姚文谦说。

　　农村“三资”托管以来，元宝山区累计代理村级财务收支2.36亿元，纠正违规事项127件，拒付不合理开支185万元，盘活闲置资产、增加集体收入200多万元，对规范村级工作、推动农村经济发展作用明显。