2014年是全面深化改革的开局之年，是我市党的群众路线教育实践活动深入开展之年，也是十二届政协承前启后的重要一年。一年来，市政协常委会坚持围绕中心、服务大局，以深入开展党的群众路线教育实践活动、提升履职能力为重点，以创新履职方式为主线，以提高履职实效为目的，积极探索发展协商民主的有效举措，进一步发挥政协委员的主体作用，使各项工作取得了新的进展。
党的群众路线教育实践活动推动了服务水平和履职能力的提升
按照中央和自治区党委的统一部署，市政协党组结合党员领导干部思想和工作实际深入开展了党的群众路线教育实践活动。活动中市政协始终把提高思想认识、改进工作作风贯穿全过程，收到了明显成效。一是领导干部中的“二线思维”、船到码头车到站、歇歇脚松口气的思想有了明显转变。二是机关党员干部认为政协无职无权、地位低、进步慢的思想，干部中庸懒散的风气，工作中标准低、节奏慢、效率低的现象有明显转变。三是服务水平和履职能力明显提升。
履行职能的各项活动更加注重围绕中心服务大局
按照市委十一届五次全委(扩大)会议的安排部署，紧紧围绕全市改革发展的重要问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，充分发挥政协的优势和特点，积极履行职能。为了保证政协工作更好地围绕中心、服务大局，与市委、市政府的工作同向、合拍，而且便于把政协工作纳入全市整体工作中统筹安排，市政协改进了调研课题的确定方式，将政协选题和市委、市政府点题、出题结合起来。年内根据市政协广泛征求意见后选择的13个调研题目，重点围绕市委、市政府点到的7个和另外提出的3个调研题目开展履职活动，积极建言献策。比如，市委、市政府确定2014年为养老服务业发展提速年，市政协围绕养老服务业发展进行了深入、广泛的调研，并在市政协常委会议上进行了专题协商，引起社会各方面和人民群众的广泛关注，对市政府完善和出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》起到了一定的推动作用。围绕我市在全区率先实现城乡一体化，市政协开展了有序推进农民工转移、农村“十个全覆盖”等调研、协商活动，受到市有关部门、各旗县区和有关乡镇、村的高度赞扬和积极支持、配合，促进了我市相关政策措施的制定和完善。规范我市中山路商业中心停车场(点)的审批、设置和监管的专题协商，市政府分管领导在协商会议上现场办公，对停车场的规划、建设、管理作出了具体安排，有力地推动了这项工作。
创新协商形式努力建立协商于民协商为民新平台
按照党的十八届三中全会对各级党委和政府、政协制定并组织实施协商年度工作计划的要求，参照自治区政协的做法，市政协与市委、市政府协商后制定了2014年年度协商计划。
协商计划分三个层级(即与市委协商、与市政府协商、与相关委、办、局协商)共6个议题。经过几个方面的创新和实践，圆满完成了年度协商计划，取得了明显效果。为了增加协商密度，创新协商形式，市政协借鉴全国政协“双周协商座谈会”的做法，尝试开展了4次“双周协商”，也取得了较好成效。
一是做好协商前的准备工作，把功夫下在会前、会外。比如推行城区中小学寄宿制模式的专题协商，市政协准备了一年多时间，先后进行了三轮调研和座谈，多次听取学校、企业及有关部门的意见，听取校长、老师、学生及家长等各方面的意见；养老服务业发展专题协商前也多次走访、调研、座谈，认真听取公办和民营养老机构、社区及有关方面的意见，听取不同养老方式老人及子女的意见，然后选择部分代表参加协商会议并发言。这些工作为提高协商效果奠定了坚实的基础。
二是探索和实践面对面协商的形式。市政协请市政府分管领导、相关部门负责人与政协委员、社会各方面的代表、专家学者和群众代表就一个议题坐到一起进行协商，把间接建言议政变成了面对面的直接协商议政。协商会议上，宣读市政协的调研报告，有关部门通报全市有关工作的进展情况，侧重于议政。政协委员、社会各方面的代表、专家学者和群众代表发表意见建议，市政府领导、有关部门负责人对大家的意见建议给予解释、说明或答复，侧重于协商。议政中有协商，协商中有议政，议政和协商互为补充、相辅相成，实现了议政与协商的有机结合。
三是初步建立了协商于民、协商为民新平台、新常态。从政协角度看，为政府及有关部门领导、委员和群众搭建了一个面对面协商、交流的平台。政协选好题，搭建好平台、提供舞台，多当“导演”，然后找知情人、找行家里手，让委员、社会各方面人士、专家学者、人民群众当“演员”，让他们“唱戏”，让更多的人在这个平台发表意见、表达诉求。这样才能听到最真实的声音，从而引导社会正能量，改变一些人通过网络等途径乱发议论的现状。这样的协商民主更加直接、更加生动、更加活泼。从政府及有关部门的角度看，面对面协商能让政府及有关部门领导直接听取群众的意见、诉求，感受群众的情绪，增强了领导干部的群众观，有利于科学决策、民主决策。这也是党的群众路线教育实践活动成果的体现。从群众的角度看，社会各方面的代表、专家学者和群众代表非常赞成市政协能够提供这样的平台，认为这是拉近政府与人民群众距离的有效形式，是广泛听取社会各方面和人民群众意见建议的很好载体，使群众有了当家做主的感受和管理社会的责任，是社会主义民主的一种有效实现形式。
提高民主评议实效拓宽民主监督渠道
针对民主评议政府部门工作面临的重形式、轻实效，重行业、轻部门，不好意思指出部门存在的问题、提出批评意见，“为部门代言”的状况，2014年市政协明确提出改进和创新评议的形式和方法，突出政协民主监督的特点，市政协在评议中主要发挥搭建平台的作用，让委员、群众成为评议的主体，多让群众和服务对象参与，多反映人民群众和服务对象的意见和要求，使民主评议更多地反映民意，以体现党的群众路线教育实践活动的成果。在对市园林局、食品药品监管局和审计局的评议中，委员、群众、服务对象提出了很多中肯的意见和建议，提高了民主评议的实效。
突出政协的界别特色进一步发挥委员的主体作用
注重发挥界别在全体会议闭会期间的优势和作用，通过专门开展界别活动更多地关注界别群众利益、反映界别诉求，努力实现履职为民。年内专门召开了界别工作座谈会，将27个界别划分为17个界别活动组。各界别活动组共制定了包括35项活动的年度工作计划。一年来，各界别活动组不仅圆满完成了年初计划，而且还增加了捐资助学、倡议无偿献血等不少活动。“界别活动日”、“界别活动周”、商协会、联谊会及羊绒、肉羊、物流产业发展的调研、机场搬迁进展情况和银宏干细胞基地的视察、“文明与我同成长”系列活动、送医送药送文化下乡、书法讲座、葫芦丝公益培训等内容丰富、形式多样、特色突出的界别活动，不仅调动了委员的积极性、主动性，增强了政协工作的活力和政协的凝聚力，而且受到人民群众的欢迎，在社会上引起较好反响。同时，各界别活动组还探索、总结出一些好的经验，在界别工作总结会议上进行了深入交流。(记者张守敏)
