今日上午，呼和浩特市政协十二届三次会议在新城宾馆开幕。据悉，今年呼市政协将重点关注以下10个问题。

　　战略

　　建设“草原丝绸之路起点城市”

　　习近平总书记提出的“一路一带”建设的战略构想已经成为世界许多国家的共识，更成为全国20多个省市自治区的经济文化建设主体。2014年8月22日，习近平总书记在蒙古国5家媒体发表署名文章《策马奔向中蒙关系更好的明天》中指出：“历史上‘草原丝绸之路’和‘茶叶之路’都经过蒙古。中国提出了建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议，双方可以共同研究如何合作。”这就为呼和浩特建设“草原丝绸之路起点城市”的建设指明了方向。而且内蒙古已经被国务院纳入“丝绸之路经济带”的范围。

　　就如何建设“草原丝绸之路起点城市”的问题将成为本届政协委员在本次会议中讨论的热点。

　　依法治国先建“法治首府”

　　党的十八届四中全会提出依法治国。

　　本届委员认为，呼市作为首府城市理应在自治区深入贯彻落实四中全会决定的各项工作中“率先垂范”，将“法治首府”提升为与“三个首府”相并列的战略高度，并作为呼市今后各项工作的出发点和立足点。在全国上下都在倡导和落实依法治国的大背景下，相信如何建设“法治首府”的话题，将成为本次会议的亮点内容。

　　养老

　　一些瓶颈问题亟待解决

　　按照世界老龄化社会的认定标准，呼市已于2000年进入老龄化社会，是全区提前进入人口老龄化的城市之一，而且老龄化程度明显高出全国平均水平。目前，呼市老龄人口主要呈现以下几个特点：一是基数大，比例高。截至2014年7月底，全市60周岁以上户籍老年人39.84万，占户籍总人口的16.64%，比全国平均值(14.3%)高出2.34个百分点。二是增速快。近几年，全市老年人口每年以3%左右的速度递增，预计到2015年，全市60周岁以上老年人口将达到41.3万，到2020年老年人口将达到47.88万。三是高龄化趋势明显。80周岁以上老年人为5.73万人，90周岁以上的老年人5581人，100岁以上的老年人23人。

　　呼市养老服务业虽然取得了一定的成绩，但要不断满足首府老年人日益增长的需求，还有一些瓶颈问题亟待解决。

　　本次会议上，有委员将针对养老服务提出相关对策，助养老服务更上一层楼。

　　医疗

　　解决好纠纷看病效果会更好

　　近年来，医疗纠纷案件不断增加，医师执业环境持续恶化，严重影响了医疗机构的正常秩序和社会稳定，已成为各级党委政府高度关注和社会各界反映强烈的焦点问题。

　　2013年9月，呼和浩特市医疗纠纷第三方人民调解委员会正式成立，开辟了呼市解决医疗纠纷的新路子。一年来，呼市医疗纠纷人民调解机制的积极作用日益显现，但也出现一些问题和不足，有待进一步完善。

　　此外，为解决百姓“看病难、看病贵”的问题，政府一直在提倡“大病进医院，小病找社区”，以此改变看病难问题，但由于社区医院设备条件较差、缺乏高素质的全科医生，导致社区医院病人不多，没有充分发挥应有的作用，看病难、看病贵仍然是老百姓面临的主要问题。

　　本次会议中，有委员将在针对以上两点医疗问题，进行发言，并针对此发言委员们将共同探讨研究。

　　食品安全

　　要在检测上多“操心”

　　近年来由于食品安全事件频频发生，全国各地纷纷投入力量加强食品安全风险监测工作，以预防和控制食品安全事件的发生。自2010年开始承担国家食品安全风险监测工作后，呼市的食品安全监管工作水平不断提高，基本形成了食品安全检验检测体系。

　　2010年—2013年期间，呼市共累计完成样品监测3583份，其中食源性疾病样品采集808份(2012年—2013年)，食品样品2775份，食品样品中化学污染物及有害因素监测样品1578份，食源性致病菌监测样品1197份。在食品检测中，仍存在工作经费投入不足；监测机构能力建设亟待加强；监测食品样本少等问题。

　　有委员认为，食品安全要在检测上多“操心”。食品安全检测问题，也成为了本届委员们关注和讨论的重要话题。

　　就业

　　改善低收入群体生活质量

　　党的十八大提出推动实现更高质量的就业。国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》进一步提出，力争中低收入者收入增长更快一些，人民生活水平全面提高。这些目标的提出，对于生活普遍贫困的残疾人来说无疑是改变生活状况、提高生活质量的重要机遇。

　　近年来，呼市坚持富民与强市并举，推动残疾人的就业和社会保障，残疾人生活状况普遍得到改善，残疾人社会保障取得一定进步。但是就业和社会保障实施现状与残疾人需求之间仍存在差距，残疾人改善生活状况、提升生活质量，还面临许多困难和障碍。

　　为此，本届委员将目光再次落到低收入群体身上，为残疾人就业和改善残疾人生活方面，指出有效途径。

　　教育

　　民办幼儿园如何健康发展

　　随着经济的快速发展,依靠社会力量兴办幼儿园,已显现出迅猛发展的势头。

　　在呼市,民办幼儿园正逐步成为全市幼儿教育事业的重要组成部分,其发展已取得一定成就,并发挥着重大作用。但民办幼儿园发展的外部环境和内部管理还存在着诸多问题,致使民办幼儿园的发展现状喜中有忧,发人深思。其中，主要存在的问题是发展不平衡，布局不合理；办园条件有差距，监管难度较大；存在安全隐患；教材使用不够规范，保育和教育质量亟待提高。为此，民办幼儿园如何健康发展成为本届委员关注的重点话题。

　　农村建设

　　继续做好“十个全覆盖”

　　农村牧区“十个全覆盖”工程，是自治区党委确定的一项重点民生工程，这项工作从2014年实施，2015年是攻坚之年，2016年是收尾之年。为推进此项工作，呼市政协组成调研组，赴九个旗县区40个村庄，对呼市“三农”发展现状及“十个全覆盖”工程推进情况进行了调研。调研中发现呼市“三农”发展呈现劳动力弱质化、土地细碎化、农户兼业化、生产非粮化、村委会职能弱化、村集体经济薄弱、农业生产缺乏带头人等一系列问题。

　　针对以上问题，本届委员将提出相关对策与建议。

　　资源

　　中水要回用节约水资源

　　呼和浩特市人均水资源量约为全国人均水资源占有量的六分之一，是我国严重缺水城市之一。地下水开采量逐年增加导致地下水严重超采,市区已形成了较大范围的抽降漏斗。为缓解用水紧张问题，呼市已于2005年5月开始运行引黄入呼工程，但是，随着城市的扩张和人口的不断增长，水资源缺乏依然成为制约城市发展的重要因素，因此，有委员认为，大力推行中水回用，促进呼市水资源的可持续发展已势在必行。

　　目前，呼市生活用水量日均40万吨左右，日产中水约14.4万吨，中水如果能够合理回用，每天能节约14.4万吨自来水。然而，中水回用中，存在对中水回用尚未形成普遍共识；呼市尚未出台中水回用工程建设的总体规划及相关政策法规；中水营运资金有限等问题。

　　就针对以上问题，本届委员将共同探讨并提出对策与意见。

　　行业

　　肉羊和羊绒产业该如何发展

　　2008年，呼市市委、市政府决定在武川县、清水河县、和林县等山丘区发展肉羊养殖，加之蒙羊公司的建立，希望通过龙头企业的带动，加快肉羊产业的发展，并为此制定了呼和浩特市2008-2012年肉羊产业发展规划。目前，呼市肉羊养殖也存在一些问题，例如产业化经营水平低、缺乏专门的肉羊品种，良种发育体系不完善、饲养管理粗放、中介服务体系不完善，产销不配套、龙头企业带动能力弱，产品附加值低等。

　　另外，呼市作为国内外羊绒制品的主要生产和出口基地之一，羊绒生产企业数量众多，但整体经济效益较差，一直处于有生产权无议价权的尴尬境地。据悉，呼市羊绒生产企业除了具有中小企业共同存在的人工短缺、资金周转困难、技术改造乏力等共性问题外，还存在资源优势较强，但行业产业链短且不完整；企业创新能力不足，产品结构单一，同质化严重；知名品牌缺失，竞争力不强，企业沦为加工车间；资金短缺，融资困难，产业集中度低；无序竞争，假冒伪劣横行，扰乱羊绒制品市场；缺乏长远规划，行业发展前景堪忧等多个问题。

　　如何解决出现的问题，有委员将在本次会议中说出“妙招”。（记者 福荣）