“没有高铁,城镇就是散落的珍珠;通了高铁,城镇就是项链上的珍珠。”现在,高铁的开通,不仅意味着人们出行方式的变革,更被沿线一些地区看做发展命运的转变。也正因为如此,围绕高铁走线、设站而展开的“争路运动”在一些地方不时发生。在湖南邵阳,出现了许多现象:十万邵阳群众高喊“争不到高铁,书记、市长下课”;小孩住院不去照顾,自己生病顾不上就医,过家门而不入……不少政府官员“舍身拼命”。(新华社1月27日)
二十年前,讲究的是“要想富,先修路”;现在,讲究的是“要想富,先抢路”。于是,一些地方政府为了让新规划的高铁路线从自己地界中走,使出了浑身解数、调动了所有能调动的关系和力量。这里面当然也包括在官员透露的那些“争不到高铁就让书记、市长下课”的十万群众。
“群众”这个词,近几年有了很大的范围延伸。之前,群众是不明真相的,是容易被少数人利用或煽动的;之后,群众成了举报明星吸毒的积极分子;再之后,群众成了可以让书记、市长下课的权利人,而且,在湖南邵阳,能够让书记、市长下课的群众达到了10万人之多,可谓声势浩大。
争不争高铁,群众真得说了算吗?对此,我们必须要弄明白两个方面的问题。第一个问题是,谁才是争高铁的最大受益者?高铁在哪里走,当然有“高铁政治经济学”的问题。但最关心这一问题的显然不是群众,而是政府官员。一个地方经济发展的快与慢,在很大程度上受高铁线路的影响。没有高铁通过的地方,往往会比高铁经过地方发展缓慢。如果地方政府对于本地区经济发展有预期,或者迫于上级政府仍然过度重视GDP发展速度而产生压力,地方政府去争高铁线路,是非常容易理解的事。可是,对民众来讲,除了交通条件得到高成本的改善外,绝非是最大的受益者——招商引资之后,更容易富起来的是地方政府,而非老百姓;甚至于还可能带来污染等问题。这一点,早已人人共知。
第二个问题是,如果地方政府果真争不来高铁,群众能不能让书记、市长下课?显然不能。虽然当下各级政府正在淡化GDP发展速度的政绩观,但是,在地方官员心目中,一个地方解决所有问题的关键仍然要靠发展,只有发展,政府才可能有钱,也才有可能更多地解决民生问题、基建问题等等。如果发展不好,政绩出不来,速度提不上去,则会影响所有的政府工作,在同级考核中处于被动地位。但这个考核,与群众无关,更不用说群众让书记和市长下课了。
地方政府和地方官员积极努力地去争高铁,并不丢人,为什么非要扯上没有多少监督和决定权利的群众呢?这么多年以来,在实际工作中,真正能让书记和市长下课的,从来不是群众。昨天还“不明真相”,今天就能可以让书记和市长下课,这样的角色转换未免也太快了。要争高铁就大胆地去争,别把一直处于弱势地位的老百姓拉出来壮气势。
高铁在哪里走,要符合铁路规划的规律,不能人为的改变。这让我想到了山东泰安原市委书记胡建学因听信大师“命里缺桥”一说,为了保佑自己飞黄腾达擅改国道施工图,使其穿越一座水库,在水库上建起一座大桥。笔者认为,地方政府面对一些专业的设计与规划,最好不要去插手,也不要拉人民群众当垫背并打着符合人民群众利益的幌子去插手。退一步讲,政府官员可以费尽周折去做工作,但请让人民群众先歇一歇。(王传涛)