优化土地使用效率护航经济跨越发展

　　实现跨越发展是乌兰察布人不懈的追求。

　　近年来，乌兰察布通过深化土地改革、优化土地配置、合理调配土地资源，进一步提高土地利用效率，使农牧业规模化经营、工业集群化发展、商贸旅游高端化推进的速度明显加快。

　　围绕建设绿色农畜产品生产加工输出基地目标，通过农村牧区土地和草牧场确权登记、土地经营权规范流转、种植养殖用地集中备案、农牧业龙头企业建设用地规范审批等方式，不断深化农村牧区土地改革，力求土地要素合理流动、最佳重组。

　　围绕建设“五个区”总体战略目标，以“延伸与发展同步、升级与集聚并重”为抓手，以“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”为遵循，立足工业经济发展大局，进一步强化土地服务保障能力。特别是通过拆除废弃村庄、空间置换、增减挂钩等途径，采取分期供地、临时供地等措施，切实提高土地利用率和供地率，并使土地利用指标尽量向园区、重点项目倾斜。2011年以来，全市共建设大型产业园区30余个，各类产业项目全部实现入园生产，避免了因重复建设而导致的土地资源浪费。

　　围绕“打造北方区域性物流节点城市和区域性旅游中心”的总体要求，以重点项目和园区建设为抓手，着力推进“三个中心”建设步伐。特别是依托加大土地利用动态巡查力度、加强建设项目跟踪管理、及时清理闲置土地资源等力举，使土地指标更多地向重点商贸物流园区和旅游产业项目靠拢。从2011年至今，先后为综合物流园区、国际皮革城、维多利商城等商业和服务业项目供地521宗1029.2公顷，占四个年度总供地量的12%，从而为全市商贸物流和文化旅游业发展提供了强有力保障。

　　围绕“开启全市节约集约用地、保障经济社会跨越发展”宗旨，全面启动工矿废弃地和废旧居民点复垦工作。2012至2014年，全市复垦计划面积9355公顷，此举极大地提高了乌兰察布建设用地的保护能力和使用效率。

　　遵循民生为本理念助力幸福指数攀升

　　“十二五”以来，乌兰察布市始终将土地作为民生之本，在土地流转出让过程中，以“取之于民，用之于民”为准则，力求土地在支持保障民生和社会事业发展上有所突破。

　　——保障性安居工程和棚户区改造工程力度大增，编制了《乌兰察布市2013年——2017年棚户区改造规划》，并拿出土地出让金成交价的5%优先用于棚户区改造基础设施配套建设。目前，乌兰察布市正加大工作力度，努力让全市低收入群体基本实现“住有所居”。

　　——中心城区以“拆旧造绿、见缝插绿、引绿入城”为宗旨，大手笔实施了以“三山两河”为重点的生态景观工程，并在工程实施中努力彰显“显山、露水、透绿”理念。

　　——在农村牧区“十个全覆盖”工程中，切实加强土地保障力度。目前，已完成危房改造3.9万户，街巷硬化1217.6公里。

　　——切实保障学校、医院等社会事业性项目用地。累计投入土地36万平方米，新建各类学校158所；累计投入土地4.7375万平方米，新建政务服务大厅12所；累计投入土地18万平方米，新建农副产品交易中心9个。

　　上述之举，让广大群众真正感受到了土地资源科学使用管理给他们带来的切身实惠。

　　马克思曾指出，“土地是一切生产和一切存在的源泉”。古人也曾讲，“地者政之本也，故地可以正政也”。 300多年前，英国的“政治经济学之父”威廉·配第认为：财富的最后源泉终归是土地和劳动；土地为财富之母，而劳动则为其父。

　　历史早已昭示我们，人类离开土地一切都不复存在，执政者离开土地也就失去了执政之根本。

　　土地承载着事业发展，土地关系着子孙万代，伟人和古人早已看清的问题，我们后人更应该高度重视。

　　让我们站在生存与发展的战略高度，充分认识国土资源形势的严峻性和加强资源保护和合理利用的极端重要性，十分珍惜、合理利用每一寸土地，以土地利用方式的转变促进经济增长方式的转变，努力以最少的土地资源消耗，保障乌兰察布经济社会跨越发展。