原标题：孵化园里社会组织和党组织相伴成长
漫画咸鱼GOYO绘
1月26日上午，包头市昆都仑区少先路街道24号街坊的社区唠嗑队队长刘翠贤，领上两名唠嗑队队员，来到一户空巢家庭。
老两口年近八十，既相互依靠又相互挑剔，别扭了一辈子。整日以泪洗面的老太太，一气之下与老伴分屋睡觉。在刘翠贤的耐心劝说下，老两口互相掏出了心里话，和好如初。
免费代管小学生的“快乐4点半”、调解家庭矛盾的“劝和小组”、为居民提供水暖电工服务的“能人巧匠”小队……近年来，昆都仑区民间社会组织积极参与各类社会爱心活动，发挥出越来越重要的作用。一个不容忽视的问题是，由于缺乏指导和管理，社会组织的发展参差不齐。
2014年3月，昆都仑区投入近百万元，成立了包头市首个社会组织孵化园——包头市益行社会组织服务中心，对民间社会组织实行备案管理。短短一年的时间，昆都仑区民间社会组织从79家发展到266家。社会组织日益多起来，如何确保他们都能成长为真正服务大众的健康组织？
2014年12月，孵化园成立联合党支部，各类社会组织找到了真正的“娘家”。
“现在，不少新社会组织虽然建立了党组织，但如同婴儿，还没长起来，有的支部由于党员人数少或党建经验缺乏，党组织如何运转起来也需要帮助，所以就有了我们所说的‘孵化器双孵化’服务。”昆都仑区委组织部常务副部长、“两新”企业党工委书记李强说。
联合党支部成立之初，由园内的17家社会组织组成。经过严格的摸清底数、理顺隶属关系、分类实施管理、推行党建工作责任制等措施，目前建立了4个独立支部，1个由6家社会组织组成的联合支部。剩余的7家，党支部成员多是普通党员，缺乏党建工作经验，对开展好党建工作，心里没底。区委组织部就派入党建指导员上门服务，指导进行党组织“孵化”。
据包头市益行社会组织服务中心负责人崔雅云介绍说，为促进党组织发展壮大，孵化园将党组织培育纳入社会组织培育体系，并建立“组织双孵化、党员双管理、人才双培养和工作双促进”的机制，通过加强领导联系、率先打造阵地、建章立制、建立培训基地、召开专题会议等方式方法，经常性地组织指导开展工作，纠正了个别社会组织和管理部门党组织中存在的错误认识和工作误区，推动党组织尽快“转起来”。
社会组织普遍比较弱小，党组织容易出现今日建、明日散的“边建边瘫”的现象，如何从机制上防范？
“分类考核、典型引路是基层党建工作的一般方法，社会组织党建工作应当重视运用这一方法。”昆都仑区委常委、组织部部长张云翼给出了破题思路。
孵化园联合党支部分类管理、区别指导不同类别的党建工作，如对矛盾调解、法律咨询、就业中介等社会组织，将其党组织定位为政治核心，发挥其政治引领、参与管理、推动发展、促进和谐等功能；对公益性、民间性特点鲜明的社会组织，则以引导和监督为主，保证其运行的正确方向。
欢乐社区舞动青春艺术协会的负责人、联合党支部委员王梅说：“孵化园里入驻的备案社会组织将在中心完成两年的孵化期，同期孵化党组织，开展党组织活动，‘双孵化’成功后须离开孵化园。成长性差的组织可能被提前清退，成熟优秀的则可以直接进入创投园，完成从‘输血’到‘造血’的转变。”
“希望党组织多提供一些培训学习机会，同时帮助我们建立运作体系和机制。”包头市心愿协会的负责人李鑫说出了对联合党支部的心愿。李强说，依托孵化园，联合党支部将进一步完善工作制度，组织联合行动，加强党员队伍建设，将社会组织的业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员业务骨干培养成党务工作者，通过多种形式的活动、提升社会组织党组织的凝聚力号召力。
据了解，孵化园的目标是实现备案社会组织1000家。届时，党组织也将实现全覆盖。两者的相伴相生，将促使更多的社会组织规范起来、活跃起来，承担起更多的社会职能。(记者 刘江 通讯员 李晓茜)
评论：在“融入”和“结合”上做文章
社会组织情况复杂，种类繁多，更多的是新生组织，没有党组织的传统影响，党建力量薄弱，影响力小，许多业主对党组织的建立及党建工作认识不足、动力不足，再加上社会组织中党员职工受雇佣思想影响，存在着种种消极心理，一定程度上影响党组织的地位和作用的发挥。
在社会组织中开展党建工作必须要有针对性，把党的工作与社会组织的生存和发展有机结合起来，在‘融入’和‘结合’上做文章。具体来讲，可以借助党组织的政治优势、组织优势、人才优势出谋划策、参谋咨询，为社会组织健康发展提供政治导向服务；通过党组织领导的群团组织，凝聚人心，协调上下内外关系；调动党员积极性，发挥党员先锋模范作用；积极开展各项文化建设和精神文明建设，为社会组织可持续发展提供人文精神动力和智力支持。同时，要充分利用信息化手段构建社会组织党建信息交流网络平台，从而使社会组织的发展与党建工作的统一、党建目标与党建效果的统一，以党的基层组织建设带动社会组织健康有序地发展。（——包头市昆都仑区党校副”校长、副教授 张艳芳）
