一、二连浩特市跨境电子商务发展情况

　　目前，二连浩特市正式注册的电商企业有4家，分别为禹力对外经济贸易有限公司、加目奇中蒙俄电子商务有限公司、赛思科贸有限公司及瑞尔商贸有限责任公司。其中，禹力公司的电子商务平台(“城市商店”网站，网址：http://www.xotdelgvvr.com)已在蒙古国上线运营，主营八大类产品包括：数码、服装、家电、母婴用品、时尚、家居、工程机械、建材，并带动其他产品发展。这也是二连浩特市第一家从事跨境电子商务的企业。该公司电子商务平台的主要交易模式为B2B和B2C，日均访问量2000次。2013年全年订单量2000个，销售额40万元人民币。2014年1月-10月订单量3万个，销售额900万元人民币(其中B2C模式交易额500万人民币，B2B模式交易额400万人民币)。其余3家企业已计划投入大量资金发展中蒙(或中蒙俄)跨境电子商务，预计陆续有多家跨境电子商务平台将上线运营。

　　二、我局推进电子商务发展情况

　　目前，我局正在积极向自治区发改委和商务厅争取跨境电子商务试点城市和电子商务示范基地。同时，积极推进二连浩特市招商引资重点项目—跨境电子商务产业基地建设项目。该项目位于二连浩特市北疆街南西北环路东，占地面积约17000平米，项目初期投资8000万元人民币。预计2015年底完成一期运营，2017年初实现基地全规模运营。目前，该项目的总体规划已基本完成，建设用地方面我局以文件形式向政府上报待批复。

　　三、发展电子商务存在的困难及建议

　　政策方面，尤其是跨境电子商务在当前的发展过程中存在着许多问题，如通关、商检、结汇、退缴税、跨境交易纠纷处理等。

　　(一)通关方面存在问题及建议

　　存在问题：一般贸易通关通常适用于大批量货物通关，通关周期较长、费用高，不适应跨境电子商务小额、高频、分散等特点；快件通关对于物品价值有较大的限制，使得跨境电子商务只能停留在小额层面。同时，快件通关未列入进出口贸易相关数据统计。

　　建议：望海关、铁路等相关部门给与政策支持，实行集中审查、优先审查、快速审查，为中蒙跨境电子商务平台提供最优化的通关业务流程，实现跨境电子商务平台绿色通道。

　　(二)商检方面存在问题及建议

　　存在问题：一般货物贸易商检，主要针对大批量商品，周期长、费用高，不适应跨境电子商务小批量/单件、高频度等特点；按照目前法律规定，个人及非生产企业不具备申请商检资质，导致非生产企业无法报检。

　　建议：基于现有商检相关法规，结合跨境电子商务特点及商检业务流程，实现集中报检，集中审核，集中检验及集中签发证书。

　　(三)结汇方面存在问题及建议

　　存在问题：跨境电子商务交易特点为高频、小额等，逐笔结汇会导致结汇工作繁琐；通过第三方支付平台代理结汇，难以确认每一笔资金的来源、流向以及流动原因，存在洗钱等风险。

　　建议：望有关部门针对跨境电子商务企业单据结汇问题，应取消企业分类管理，并明确结汇必须的有效电子单证，办理结汇的金融机构及第三方支付机构必须核查相关单证，企业按需申请结汇。

　　(四)退缴税方面存在的问题及建议

　　存在问题：目前跨境电子商务出口主要以快件方式为主，卖家无法提供报关单。因此大部分卖家无法缴税，也无法享受到退税的政策。

　　建议：在现有的税收政策框架下，规定两类电子商务企业可以获得增值税和消费税退(免)税优惠。一类是电子商务出口企业属于增值税一般纳税人并已向主管税务机关办理出口退(免)税资格认定。另一类企业虽然不符合条件，但同时符合下列条件，可以适用增值税、消费税退(免)税政策。一是电子商务出口企业已办理税务登记；二是出口货物取得海关签发的出口货物报关单；三是购进出口货物取得合法有效的进货凭证。

　　另外，企业在扩大规模与加快发展速度方面的资金需求也面临着压力。以禹力公司为例，该公司在“城市商店”网站进行了数额巨大的投资，包括网站建设维护、团队建设、宣传推广、仓储物流等很多方面。目前，网站平台的运营也进入正轨，经营、管理、盈利模式已基本成熟。电子商务的前期资金投入相对较大，资金的投入主要体现在人才团队建设与推广两大环节。跨境电子商务平台更是在技术、美工、翻译、客服、策划、招商、推广方向需要大量的高素质人才。在国内、国外的宣传推广上需要大力度的投入。