全国人大代表伊永春在抵京第一夜整理自己的建议。

　　3月2日晚8点，内蒙古大厦。来自神华乌海能源有限责任公司平沟煤矿的动力科技术员伊永春正在紧张地整理自己的建议材料。32岁的她是内蒙古代表团中最年轻的蒙古族全国人大代表。“今年我最关注的是一线煤矿工人迫切需要解决的问题。”作为基层普通煤矿工人，她这次上会带来了关于解决老国有煤炭困难企业生存问题的建议。

　　“别人都以为我们是资源、能源企业家底厚，其实我们23005名员工已经有2个月没有发工资了，”伊永春皱起眉头说道，因煤炭行业产能严重过剩，产品价格大幅持续下跌，企业经济效益持续下滑。至2014年9月，中国煤炭工业协会数据显示，全国煤炭企业亏损面超过了70%，有70%的煤炭企业减发工资，30%的煤炭企业出现欠发工资现象，20%的煤炭企业工资下降幅度超过10%。目前部分企业资金链断裂，职工收入没有保障，企业困难严重程度已超过上世纪90年代煤炭行业困难时期，严重影响到职工队伍的稳定和社会和谐安定。

　　她指着建议材料中标记的“老国有煤炭企业存在的困难”接着说，“老矿井生产成本高；老矿井人员结构老化；产品价格大幅下降，企业亏损严重；老国有煤炭企业社会负担沉重；老国有煤炭企业，资源储备不足，资金匮乏，无力扩张，转型困难，难以自救等五个方面是我调研时发现的老国有煤炭企业困难普遍存在的特点。”

　　为了维护职工利益，维护社会和谐安定，伊永春提出三点建议：

　　一是建立老国有困难煤炭企业退出市场机制，妥善安置职工。如：对于文化程度低、年龄大、技能单一的“40、50”职工，由国家托底，允许提前退休；对于“40、50”以下的职工，由国家托底，鼓励其自谋职业等。

　　二是减轻老国有困难煤炭企业的社会负担，减免因承担社会责任而支付的税收、贷款利息。

　　三是减免老国有困难煤炭企业的各种税费，如资源税，应根据企业经营状况，制定浮动税率，以减轻企业负担，为企业创造生存环境，为职工留住生存岗位。(记者 白建平 实习生 陈立庚)