今年春节期间，政府购买的城乡社区文化宣传项目为包头市昆区的社区居民送上文化娱乐大餐。(照片由包头市昆区民政局提供)

　　【编者按】

　　近年来，我区公共服务体系建设不断加快，公共服务投入显著增加，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，覆盖面和服务水平明显改善。但与发达省(区、市)相比，我区公共服务水平和均等化程度仍存在一定差距，投入不足、发展不平衡、体制机制不完善的问题仍然十分突出，服务规模和质量还难以满足人民群众日益增长的公共服务需求，迫切需要政府进一步强化公共服务职能，创新公共服务供给模式，有效动员社会力量，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务。

　　党的十八大提出，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。2013年，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。2014年，我区也出台实施意见，提出1年试点、2年扩面、4年推广的总体思路。当年12月，我区开展政府向社会力量购买服务试点工作，由自治区民政厅预算400万元，在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市3个试点地区开展。目前，各项目已经结束，正在效果评估阶段。试点工作是如何进行的？解决了哪些问题？得出了哪些可供借鉴的经验？

　　政府花钱社会力量办事群众受益

　　瞄准群众迫切需求，购买7个方面服务

　　政府向社会力量购买服务，就是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。

自治区民政厅在包头市昆区购买居家养老服务试点中，两位老人拿到300元的便民服务卡很是开心。 (照片由包头市昆区民政局提供)

　　呼和浩特市福源社区信息服务中心的员工为空巢、孤寡老人过生日。精神慰藉是该中心承接的居家养老服务内容之一。

　　近年来，随着我区人口老龄化的加剧，养老问题日益突出。以社区为依托，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、精神慰藉等的居家养老服务在全区广泛推广。“越来越多的社区要开展居家养老服务，但社区工作人员数量和提供服务的专业化程度有限，所以必须要有专业化的社会力量来帮助其完成。政府购买居家养老服务是适应老龄化社会、解决养老问题的一个重要举措。”自治区民政厅社会福利和慈善事业促进处副处长高辅说。

　　我区此次的购买服务试点工作购买了7个方面的服务，包括社区老人居家养老服务、城乡社区文化宣传和社会组织宣传、社工人才培训、青少年社会工作服务、社会组织孵化、自治区级社会组织等级评估和档案管理。其中，社区老人居家养老服务购买比重最大，达到100万元。

　　“政府购买的这些服务，一部分是百姓目前最迫切需要解决的，如居家养老服务、城乡社区文化宣传、青少年社会工作服务，一部分是结合社会实际需求和我区社会组织承接能力来确定的。”自治区民政厅民间组织管理局副局长何成木说。

　　购买服务项目确定后，自治区民政厅官方网站和自治区政府采购网发布通知，有多家社会组织报名。通过正规的招投标程序，包括资格预审、入围谈判，到最后的招标公示，最终确定64家社会组织成为首批承接服务的主体。今年1月15日，自治区民政厅与这64家社会组织签订了3个月的服务合同。

　　“跟以往的补助社会组织不一样，这次是真正意义上的政府向社会力量购买服务，完全按照市场化规律运作。”何成木介绍。