今年,托克托县突出抓好6个领域改革试点工作,精心组织实施,加大落实力度,积极推动一批深化改革试点见到实效。
县级公立医院改革是国家级改革试点。托克托县通过完善县医院法人治理结构,推行全成本核算,全面推开绩效考核工作,加快医院分配制度的改革,全面提升县医院综合服务能力。截止目前,药品销售直接让利患者207万元。按照国家卫计委宣布实施的“2015年全面提升县级医院综合能力和城市三级医院对口支援县级医院项目”,托克托县医院入选500家试点单位之中,也是呼市唯一一所入选该项目的县级医院,通过国家卫计委的扶持,全面加强县医院的重点科室建设,改善医院硬件条件;大力引进人才,提高医务人员医技水平。
托克托县乡镇纪检监察工作是自治区级改革试点。托克托县重点围绕纪委转职能、转方式、转作风“三转”工作,单设镇纪委书记,镇纪委书记不再分管除纪检监察工作以外的其他工作。镇纪委在县纪委和镇党委双重领导下开展工作。根据工作需要和按属地管理原则,镇党委对镇纪委履行同级领导权,镇纪委人、财、物仍由镇党委管理。县纪委行使对镇纪委的领导权以查办腐败案件为主。镇纪委线索处置和案件查办在向镇党委报告的同时必须向县纪委报告,镇纪委配备纪委副书记1名,专职纪检工作人员1名,镇纪委书记的提名和考察以县纪委会同组织部门为主。目前,托克托县的“加强乡镇纪检监察工作”改革方案获批,人员配备也全部到位,在全县派驻17个纪检监察组,其中,10个单位设置单独派驻监察组、39个单位设置7个联合派驻监察组,覆盖全县49个单位,在全市率先实现了县纪委向县级机关派驻机构的全覆盖。
托克托县环境污染第三方治理是市级改革试点。托克托县通过建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理。由社会资本筹资组建成立环境污染第三方治理公司,新建污水处理设施,对金河、健隆、拜克、溢多利等几家工业污水进行集中处理。节约治理成本,实现资源的合理化配置,探索一条“谁污染、谁付费、第三方治理”的新型环保模式。同时,加大环保改革力度,出台了《托克托县环境污染整治工作方案》,推进环保与公安联动执法,有效破解了环保瓶颈。
托克托县基层医疗卫生综合改革被确定为市级改革试点。托克托县通过探索建立乡村医生培养制度、巡诊制度、退养机制,进一步完善村卫生室补助机制,开展医师多点执业,建立名医工作室,有效提高了乡村医师的服务质量和效率,拓宽了执业范围,增加了村医收入,增强了基层医疗卫生服务机构的活力。
城镇管理综合执法改革是托克托县自行开展的改革试点。通过学习呼市城市管理综合执法管理先进模式,将托克托县城镇管理中心整合组建成立城镇管理综合执法局,制定《托克托克托县城镇管理执法局组建方案》。目前,组建综合执法局人员编制的请示已上报市编办。
此外,托克托县在经济体制和生态文明体制改革方面,深化行政审批制度和财税体制改革、改善支持非公有制经济健康发展环境、深入推进工商登记制度改革、有序完善政务中心“一站式”服务、实施环保与公安联动执法。在民主法制和社会、文化体制改革方面,进一步提高人大、政协工作能效,推动信访工作阳光运行、食品药品监督管理工作不留死角、深入推进教育改革、严格执行安全生产制度、严格落实重大网络舆情预警制度。在党的建设和纪律检查体制改革方面,进一步完善领导干部包镇村(居)服务工作、强化党员的教育管理、健全和完善科学的干部综合考评机制、强化纪检监察工作力度,营造风清气正的政治环境。(记者 苗青 通讯员 高玉凤)