5月的额济纳，和风送暖，艳阳高照。漫步在达来呼布镇日新月异的街头，巴彦陶来苏木牧民巴德玛和老伴儿的幸福溢于言表。从牧区低矮破旧的平房搬迁到设施齐全的住宅小区，从靠天吃饭到每月按时领取养老金，老两口的生活发生了翻天覆地的变化。得益于额济纳旗“十个全覆盖”工程同步统筹城乡共享覆盖模式的实施，目前该旗已有20%的农牧民过起了与城里人一样的生活。

　　自“十个全覆盖”工程实施以来，额济纳旗结合当地实际，通过整合新农村新牧区、美丽乡村、生态脆弱区、三到村三到户、一事一议、文明村镇创建等项目，采取捆绑项目、集中资金、先易后难、整村推进的方式，分类施策、精准发力、多种模式、多元覆盖，探索走出了同步统筹城乡共享覆盖、转移集中转产创业覆盖、突出主业夯实基础覆盖、固边惠民流动服务覆盖、村镇一体融合互补覆盖等五种新模式，以硬件覆盖、服务覆盖实现民心覆盖，将“十个全覆盖”工程打造成实打实、心贴心的幸福工程。

　　针对农牧区老人、儿童看病养老就学的实际需求，额济纳旗采取同步统筹城乡共享覆盖模式，让城乡居民共享养老、医疗、教育、文化等社会公共服务资源。在达来呼布镇阳光小区建设住宅楼，进行统一安置，实施社区管理，与城镇建设统一规划、统一建设、同步覆盖。自去年以来，依托退牧还草、游牧民定居、移民扩镇等生态项目的实施，累计投资1亿元，建成转移搬迁楼34栋420套、家庭旅馆48套、配套建设商服楼127套，安置转移搬迁农牧民1200余人，有效改善了农牧民生活条件和居住环境，实现了“10+N”全覆盖。

　　针对有转产创业、增收致富迫切愿望的转移搬迁农牧民群体，采取转移集中转产创业覆盖模式，在纳林高勒新区统一规划建设“胡杨人家”民俗村，鼓励引导农牧民从事以旅游业为依托的第三产业，集中投入、全方位覆盖，超过30%的农牧民享受到实惠。截至目前，建成庭院经济安置房713套，举办餐饮等创业技能培训班99期，发放贴息贷款1.17亿元，扶持发展民俗特色餐饮、住宿、民族风情表演、民族手工艺品和服饰制作等三产。

　　针对在农牧区有发展特色优势产业愿望的农牧民，额济纳旗采取突出主业夯实基础覆盖的模式，在生产基础较好、居住相对集中的嘎查，实行分批投入、夯实基础、并联覆盖，惠及了32%的农牧民。按照一村一品、一嘎查一特色，在部分苏木镇和嘎查扶持有生产技能、能吃苦、愿干事、想致富的农牧民1860人。目前，已改造节水农田3.8万亩，累计建成安置房302套，舍饲棚圈744座，牲畜存栏7万头只，配备饲草料加工机械400余台套，实现了经济效益和生态效益双丰收。

　　针对有发展传统畜牧业，承担居边护边、护林护矿、维护区划完整、军警民联防流动哨卡任务的农牧民，额济纳旗采取固边惠民流动服务覆盖模式，在边境边界地区通过军民共建、分散建设，实行定点保障、流动覆盖，惠及了全旗8%的农牧民。在马鬃山、黑鹰山、温图高勒、古日乃等边远地区，安置愿意留守、从事传统畜牧业的居边护边农牧民490余人。同时，结合边防连队通电、通水项目的实施，解决就近农牧民生活所需，目前，已建成居边护边安置房50套。

　　针对一苏木镇一嘎查、农牧民居住高度分散、距离旗府所在地较远、通行不便等实际，采取村镇一体融合互补覆盖模式，统筹考虑边防连队、矿山救护、农牧民实际需要，集中财力物力建设苏木、嘎查一体化办公楼和四合院，实现卫生院、派出所、便民连锁超市、文化活动室、基层组织建设的统一规划、统一建设，最终实现资源共享、融合发展。目前，全盟唯一侨乡温图高勒苏木已实现通电通路、光纤宽带接入，最远苏木马鬃山通乡油路部分建成投用。

　　“只有让农牧民得到实惠，感受到幸福，才能说明我们的工作做到位。”额济纳旗旗委书记王维东告诉记者，作为自治区和盟委、行署的一项重大民生工程，只有务实创新、真抓实干，把百姓的需求放在心中，才能让“十个全覆盖”真正成为农牧区美起来、亮起来、富起来的惠民工程。今年，该旗计划投资1.1亿元，在全旗8个苏木镇19个嘎查实施“十个全覆盖”工程，力争年底实现危房改造、安全饮水、街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查文化活动室、便民连锁超市、农村牧区养老医疗低保等社会保障9项工程全覆盖，嘎查标准化卫生室建设预计2016年实现全覆盖。记者赵晓丹