——写在第二届中国·包头国际牛羊肉产业大会暨绿色农畜产品博览会召开之际

　　战略定位

　　打造“五个基地”：国家马铃薯产业化示范基地、西北地区蔬菜集散地和自治区重要的优质肉羊基地、奶源基地、农畜产品加工基地；建成“一个屏障”：北方重要的生态安全屏障。

　　发展目标

　　第一产业增加值增长3%以上；农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%左右；全市粮食播种面积达到340万亩；羊存栏达到500万只、出栏达到800万只；奶牛存栏稳定在17万头。市级以上龙头企业达到170家，市级以上农牧民专业合作社示范社达到180家；农畜产品“三品一标”达到330个。

　　重点任务

　　构建一流的产业体系。以转方式、调结构、促升级为切入点，继续做大做强四大主导产业和特色、休闲产业，着力打造国家马铃薯产业化示范基地、西北地区蔬菜集散地、自治区重要的优质肉羊基地、奶源基地、农畜产品加工基地和特色、休闲农业示范基地。

　　建设一流的园区。加快建设4个现代农牧业示范园区、3个食品园区、蔬菜产业园区和30个产业基地。到2017年，当地70%以上农户进入园区和基地产业链。国家级现代农牧业示范园区达到4个，自治区级现代农牧业示范园区达到5个。全面建成食品园区，年加工能力达到160万吨，产品辐射西部市场，产值达到200亿元，解决就业3万人。

　　培育一流的龙头企业。立足绿色农畜产品资源和产业发展优势，围绕菜薯肉乳四大主导产业和特色、休闲产业，引进中粮、雨润等国家级、上市龙头企业，培育打造10——15个市场前景好、经济效益高、产业链条长、真正带动农牧民增收的龙头企业，形成基地建设和示范园区为一体的产业化经营格局。

　　创建一流的品牌。围绕品种、品质、品位，树立质量意识和品牌形象，做实、做大、做强龙头企业自主品牌。加快提升小尾羊“羊老大”“中国第一羊”，鹿王羊绒、骑士乳业、华鹿蔬菜、田丰种薯等品牌效应，增强市场竞争力。集中打造具有国内较高知名度的10个以上名、优、特农畜产品知名品牌。

　　搭建一流的科技创新平台。坚持“大科技、大项目、大产业”理念，创建全国性、区域性农牧业科技示范窗口和展示平台。加快建设集科研、示范、推广、科普为一体的国家级产学研基地，全力构筑一流的现代农牧业人才和科研团队。

　　打造一流的质量安全监管体系。要坚持标准化生产，继续开展基地农畜产品质量安全追溯体系建设，形成集生产、加工、销售、仓储、保鲜、物流、监测、追溯“一体化”的农畜产品生产加工新格局。力争用3年时间，实现地产农畜产品质量安全追溯全覆盖，保障人民群众吃上安全、放心的农畜产品。

　　习近平总书记在考察内蒙古重要讲话中指出,要提高农牧业生产效益,加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐,努力让农牧民过上好日子。

　　自治区“8337”发展思路指出,要把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地,这是新形势下转变农牧业经济增长方式、提高农牧业市场竞争能力、实现富民强区和保障国家粮食安全重要举措。

　　近年来，包头市紧紧围绕建成绿色农畜产品生产加工输出基地这一定位，深入实施“南菜北薯、乳肉并举”战略，坚持绿色、健康、安全、环保发展理念，优化“三带、六区”产业布局，强化政策推动、市场带动、龙头拉动和项目驱动，适应经济发展新常态，提高市场竞争力和可持续发展能力，加快菜、薯、肉、乳四大主导产业转型升级，促进农牧业由粗放型向集约型、数量型向质量型、传统型向现代型转变，全面建设“高、精、强”的现代农牧业。

　　2014年，全市粮食总产量115万吨、蔬菜110万吨、牲畜存栏400万头、奶牛存栏17万头，菜、薯、肉、乳自给率分别达到54%、100%、30%和100%。第一产业实现增加值100.7亿元，占GDP的2.8%，农村牧区常住人口人均可支配收入达到12820元，继续位列全区各盟市首位。形成生鲜乳、肉羊和马铃薯3个全产业链，全市60%的农户进入产业链条，农牧民来自产业化的收入占家庭经营性收入的50%以上。

　　而在中国农业大学教授卢凤君看来，包头市现代农牧业虽然小有成就，但是，实现由“小散弱”向“高精强”发展，还需要逆向思维、“反弹琵琶”，更需要倒逼运行的路线图。只有深入研究路径发展模式，破解发展瓶颈制约，才能为包头市现代农牧业转型升级指明方向、清晰路径、规划部署、创新机制，促进包头市农牧业现代化与多功能化发展。

　　那么，“少而精、小而强”的都市型现代农牧业发展之路，怎么走？“四化同步的农牧现代化和多功能化”的品牌模式，又该如何打造？

　　抓龙头、建基地。在基地建设上，全市以“菜篮子工程”建设为核心，依托万科、华鹿、明石等龙头企业，大力发展物流配送，建成高标准蔬菜基地20万亩，带动农户1.5万户，实现产值40亿元；依托田丰、九华两大马铃薯龙头企业，促进商品薯产、销、加、储一体化和种薯“北繁南种”，建成马铃薯生产基地100万亩，南繁合作规模达到300万亩，带动农户2万户，实现产值15亿元；依托小尾羊、草原百盈、蓝色牧野等肉羊龙头企业，组建百万肉羊联合体和打造草原、有机羊肉高端品牌等，带动全市500万只肉羊养殖、加工、销售产业体系，带动农户5万户，实现产值50亿元；依托伊利、蒙牛等大型龙头企业的同时，支持源升、骑士、曲迷等当地企业，奶牛养殖规模稳定在17万头，带动农户7000户，实现产值30亿元；依托三主粮、北辰饲料、草原立新等特色产业和畅兴、花舞人间等休闲农业龙头企业，辐射带动农户3000户，实现产值20亿元。目前，包头市规模以上农牧业龙头企业达到149家。其中，国家级6家、自治区级30家、市级113家，上市龙头企业3家。小尾羊集团公司成为全区首家年销售收入超10亿元的百万肉羊龙头企业，产值达到15亿元。

　　抓组织、连农户。近年来，包头市政府先后出台了建立完善利益联结机制、培育新型农牧业经营主体等政策性文件，重点从资金、技术等方面给予支持。大力推广“龙头企业＋合作组织+农牧户”等产业发展模式，形成龙头企业带动合作社、合作社与农户形成利益共同体的一体化格局，打造了小尾羊“引农入园”农区模式和“托牧放养”牧区模式、三主粮千亩种养单元家庭农场、明石合作社“统分结合”等一批利益联结紧密型模式典型。辐射带动本市及周边地区农牧户达40余万户。2014年，全市农牧民专业合作社达到1181个。其中，国家级示范社达到9家。合作社成员达到4.7万人，其中农牧民成员4.2万人。

　　抓科技、建园区。与国内领先科研机构合作，设立中科院绿色农业包头中心、中国农大玉米工程技术院士工作站和内蒙古农科院包头分院。中科院和中国农大生物制剂、抗逆制剂、物联网等20项新技术、新成果率先在包头市落地、推广。通过产学研一体化发展，有力推进了包头市现代农牧业示范园区建设。今年，包头市总投资45亿元，在土右旗、九原区和青山区建设集加工、仓储、配送、检验于一体的3个食品加工园区，现已入驻企业16家。年内，基础设施全部实现“八通一平”。东河区还规划建设了蔬菜产业园区。土右、九原、固阳、达茂4个现代农牧业示范园区已入驻企业80余家，园区产值占全市农牧业产值的45%。土右旗被评为国家农业产业化示范基地，九原区被评为国家现代农业示范区，达茂旗被评为全国草原保护建设科技综合示范区。

　　抓质量、创品牌。质量是企业发展的根基和生命线。包头市加大产品质量安全监管，严格规范企业生产经营行为，树立企业形象，提升品牌知名度。打造市场竞争力强、群众满意度高的优质农畜产品。目前，全市农畜产品中国驰名商标有9个、自治区著名商标37个、包头市知名商标59个。无公害农畜产品239个、绿色食品26个、有机食品4个，“三品一标”认证总量269个。小尾羊餐饮连锁店突破千家，蓝色牧野有机牛羊肉进入上海120家连锁超市，鹿王羊绒产品、三主粮燕麦米系列等品牌畅销国内外市场。鹿王、骑士等9家企业的12个产品获得内蒙古名优特产品称号。

　　抓追溯、保安全。为保障人民群众“舌尖上的安全”，包头市从土壤、水肥、种子、农药抓起，推行标准化生产，严把生产环节安全，从生产源头上保证安全；建立最严格的农畜产品安全监管制度，在自治区范围内率先建成由政府主导的农畜产品质量安全追溯体系，全市50个农畜产品质量安全追溯试点企业已投入运营。今年，计划再新增质量安全追溯试点100个，实现全市规模以上涉农企业质量追溯全覆盖。

　　抓宣传、拓市场。针对市内、市外两个市场的消费需求，包头市通过北京农展馆精品馆、上海菜管家、包头市农牧业局官网、“聚焦三农”栏目、农牧业综合服务大厅等宣传展销平台，不断拓展我市绿色、优质农畜产品销售渠道。全市现有农畜产品交易市场30个，形成以润恒、友谊、远大农产品交易市场为核心，以超市、农贸市场、直销店等为销售平台的农产品流通体系。目前，市内开设各类绿色农畜产品展示直销门店237家。32家企业近200个产品实现网上销售。西部地区最大的润恒农副产品物流园投入运营，实现了包头市农畜产品与全国市场双向流通。去年首届中国(国际)牛羊肉产业大会上，订单合同及交易额达到10亿元。今年7月8日——12日，包头市将举办第二届中国·包头国际牛羊肉产业大会暨绿色农畜产品博览会，届时，将有12个省市自治区的165家企业以及来自澳大利亚等国家和地区的20家企业前来参展，预计交易额将达到20亿元。