一百多年前,一段中东铁路的修建诞生了一座城;一百多年后,公、铁、空立体化通关口岸的畅通繁荣着这座城。城市虽小,口岸却大,全国最大的陆路口岸城市满洲里正以更加大气磅礴的姿态站在向北开放的潮头。
满洲里因口岸而生,亦因口岸而盛。
从一条铁路的兴建到铁路口岸过货首创历史最高纪录,从单一口岸发展建设到铁路、公路、航空三位一体的立体化通关大口岸,因位居要地,满洲里历届党委、政府领导始终高度重视口岸基础设施建设,“十二五”期间,先后实施了公路口岸货检查验场区扩能工程、公路口岸货检场区附属管网工程、公路口岸停车场及保温库房工程、满洲里电子口岸工程等,建设面积达74000平方米,总投资7440万元,使满洲里公路口岸的通关环境得到极大改善,通关能力得到进一步提升。
2010年-2013年是满洲里口岸建设投入最大的四年,四年间总计投入建设资金近33.7亿元,先后实施了公路、铁路、航空口岸扩能改造,口岸综合能力成倍增长,通关效率显著增强,通关环境得到极大改善,初步形成了公、铁、空三位一体的立体化口岸体系。
经过不断发展建设,铁路口岸现有宽准轨线路265条,总长200公里,作业场区六个,换装场区九个,客运区两个。正在建设的满洲里新国际货场建成使用后,铁路口岸年综合换装能力可达7000万吨,通过能力1.2亿吨。公路口岸是我国唯一实行24小时通关的国际口岸,口岸占地1.2平方公里,口岸封闭区分为旅检区和货检区,旅检通关大楼面积为42000平方米,开设了10进10出人员通道和3进3出6条客车通道,货检场区开设3进3出6条货车通道。口岸年通过能力人员1200万人次,车辆120万辆次,货物600万吨。航空口岸于2009年5月对外开放,相继开通了满洲里至俄赤塔、乌兰乌德、伊尔库茨克、克拉斯诺亚尔斯克、新西伯利亚以及至蒙古国乔巴山、乌兰巴托等多条国际航线。目前,国际航班每周11班、22架次。
未来值得期待
共建“一带一路”,走在向北开放潮头。
面对重大历史机遇,满洲里高起点建设大口岸,累计争取资金近50亿元,对铁路口岸、公路口岸、航空口岸进行大规模扩能建设,不断夯实向北开放桥头堡的基础。
面对新常态,新一届领导审时度势,为深入贯彻落实中央“一带一路”战略部署和自治区建设“一堡一带”的总体要求,加快实施新一轮高水平对外开放,构建开放型经济新体制,提出了打造集公路、铁路、航空、互联网“四位一体”的中俄国际经济走廊和国际疏运大通道,新一轮的建设已经吹响号角。
满洲里国际公路口岸货运场区扩能升级工程是一项向自治区成立70周年献礼工程。通过实施这一工程,加强和完善公路口岸货运场区通关基础设施建设,提高口岸通关效率,保证口岸人流、物流进出境安全、快捷和通畅,使公路口岸管理更加规范,确保与俄方扩能提速的对接,努力打造良好的通关环境,展示现代化口岸形象,实现公路口岸年过客能力1000万人次、过货能力1000万吨、过车能力100万辆的最终目标,进一步夯实全国最大陆路口岸地位。
公路口岸货运场区扩能升级工程总概算10.6亿元,主要建设货运联检查验报关大楼、进出境货车查验通道、口岸封闭货运查验场及海关监管库房工程、电子口岸提升工程、跨境电子商务平台等。其中,货运场区联检查验报关大楼和进出境货车查验通道工程是优化口岸通关环境、展现公路口岸新形象的标志性建筑。
进出境货车查验通道工程开设6进6出12条出入境货车通道。投入使用后,可改变目前货运场区通道3进3出6条通道的现状,实现与俄罗斯后贝加尔斯克公路口岸6进6出12条货运通道相对应,并让联检人员告别冬冷夏热的临时办公用房,极大提高口岸通过能力。
公路口岸货运场区硬化、绿化、照明、查验场、监管库房等工程实施将极大地优化口岸环境。联检基础设施工程主要包括边检站监护中队营房、培训基地、联检部门职工食堂及附属配套工程,建成使用后可极大地改善联检人员工作生活条件。
电子口岸项目包括电子口岸综合楼、机房、公共信息平台和门户网站三大工程,以及“一次申报、一次查验、一次放行”系统,进出境货运车辆电子车牌自动核放系统,进出口大宗货物集中申报系统,通关单联网核查系统,出入境旅游团组预申报系统,网上支付系统,自动进口许可证联网系统,进出口货物通关全程信息跟踪服务系统,公路口岸进出境货车信息查询系统,口岸通关监控指挥系统十大系统建设。电子口岸建设将使现有电子口岸发生质的飞跃,其互联网络如神经、脉络遍布公路口岸、铁路口岸、航空口岸及配套场区,涵盖口岸货物进出口、人员过往、车辆往来等各项业务,贯穿通关、查验、监管各个环节,打造了跨部门信息共享平台,使口岸通关、监管向电子化、智能化、信息化、无纸化大踏步迈进,为大通关建设、推进“信息互换、监管互认、执法互助”提供科技支持,将极大地提高通关效率和服务水平,大幅度降低通关成本。
站在新的历史节点上,满洲里口岸正不断加强基础设施建设,完善口岸服务功能,一个现代化的口岸正在祖国北疆崛起,以先进、开放的姿态迎接八方宾客。
短评:
开放潮未落,风起再扬帆。“一带一路”开启了新航向,大通关疏通了新航道,开发开放中的满洲里口岸御风而翔、破浪以扬,在国家对外开放的新格局中,正在驶向新的彼岸,续写新的辉煌。满洲里市委、市政府将努力建设向北开放桥头堡为重要抓手常抓不懈。口岸联检联运等部门以大通关为使命,积极参与、密切协作,打破条块分割,携手推进口岸大通关工作。通过开展口岸基础设施建设、优化口岸通关环境、扩大口岸跨区域合作、开展中俄毗邻口岸合作等工作,取得大通关显著成效,使口岸勃发了生机与活力。