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编者按：链接是这个宇宙演化的密码。当物质之间发生链接，它们就能够信息交换，进而就会发生演化。人类文明的发展也离不开各种形式的链接。有人与物之间的、有人与人之间的；有群体之间的、有个体之间的；有现在和过去的、有现在和现在；有和平方式的、有暴力方式的等等。
“一带一路”规划的出炉，是中国智慧向世界展现的一种新的链接方式。它崇尚共赢、它多管齐下、它是系统的、它是清晰的。梳理历史的各种，很难看到有这种形式的链接。
能够产生这种与众不同“大链接”的背后是中国综合能力的提升。其装备制造的发展可以让高铁、管道铺张开去；其金融储备雄厚可以为大链接提供资金支持；其自由贸易主导的理念可以为世界传递多赢；其生机勃勃的市场可以向外界提供有益的反馈。
一带一路，世界新链接。
核心摘要：“中国经过了三次改革开放，第一次改革开放是邓小平提出的建设特区；第二次改革开放是加入WTO，这彻底改变了中国；第三次开放是“一带一路”战略，这是在前两次基础上更大的开放，是高层次、高水平、高质量的开放，中国将把最好的东西拿出去。”
《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“愿景与行动”)公布，酝酿近两年时间的“一带一路”指导性文件终于出台。不过，这八千多字的文件仍需要进一步解读。
在“一带一路”战略提出后，像中国国际经济交流中心这样的高层智库都参与研究，并提出不少对策建议，有些已经写入战略。为此我们专访了中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长、商务部原副部长魏建国。这是时隔一年多我们再次与他面对面，之前他提出的很多有预见性的观点，比如用产业园模式推进“一带一路”建设，已经写入战略。
选择重点“驿站”
《21世纪》：这次公布的“一带一路”文件称为“愿景与行动”，而不是原先我们设想的“一带一路”规划，这怎么理解？
魏建国：这就发出一个信号，说明中国在这个问题上很重视又很慎重，不像以往那样搞模式为先、规划在先的做法，而是根据不同特点对逐个国家、城市和项目进行探讨，不追求模式、时间、路径和项目上的一致，而是带有弹性的，带有共同愿望的。
《21世纪》：那接下来怎么推进，有没有实际的操作方案？
魏建国：有，我认为下面就是由我们各部门与各个国家推进落实，通过资金、政策、项目和规划进行落实，但不是统一推进，而是各国自己可以决定。也不一定从离得最近的国家开始谈，有可能是从很远的国家开始，成熟一个是一个，条件最具备的先行。
《21世纪》：“一带一路”愿景与行动公布后，内容还是与我们预想的有很多不同之处，您怎么看这个文件？
魏建国：这个愿景规划是落实“一带一路”战略很好的东西。
第一，它把“一带一路”一些规划和愿景细化，从时间上进行细化，规定在什么时间内完成什么项目。
第二，在程序上也很细化，争取尽快跟“一带一路”国家实行五通，定了一个比较详细的路线图和时间表，比如要尽快和“一带一路”有关国家签订双边和区域的FTA(国家或地区间的自贸区)，加快FTA谈判，也要加快和有关国家的BIT(双边投资协定)的谈判，还要加快和有些国家关于投资贸易保护协定的谈判。
愿景规划的发表还是有利于推动五通的具体落实，我们已经在路线图、时间表上做了细化，下一步就是落实。落实过程中我认为还是要突出重点，因为丝绸之路经济带涉及13个国家，21世纪海上丝绸之路涉及52个国家，这65个国家不可能同时开展，所以我建议选择海上和陆上的驿站。未来选10到20个驿站作为“一带一路”的支撑点重点发展，在这个过程中产业园就很重要。
《21世纪》：选择驿站或支撑点有什么标准？
魏建国：主要是看对方需要，看条件的成熟度，以及政策沟通和道路沟通方面的成熟度。双方政策沟通之后，然后基础设施联通，再到货物流通和金融融通，最后到人心相通，总是有先有后。
产业园是落地最好的平台
《21世纪》：愿景与行动提出探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。产业园为什么重要？
魏建国：建设产业园是中国企业走出去最好的平台。第一，产业园是两国政府签订的，在所在国里双方合作的、各种条件具备的、有利于企业和当地税收就业等政策落实的最好平台。有两国政府的保障，避免企业走出去单打独斗。第二，产业园基础设施完善，方便企业入驻并办理当地的各种手续，包括税收、签证的办理，还有交通、原材料供应等都是产业园可以做的。
《21世纪》：产业园是进行专业化分工，还是像以前中国所做的大杂烩？
魏建国：这个产业园是针对当地的优势而建的，不是大杂烩。这是为当地量身定做、定向打造的适合当地优势的产业园，使得合作国家的基础工业、优势产业得到发展。
这绝对不同于十多年前我们在巴基斯坦搞的海尔鲁巴伊和非洲赞比亚谦比西铜矿那种大杂烩式的，而是要把园区打造成为当地的基础工业基地、高新技术基地、机械制造和设备基地以及当地的出口加工基地，最后打造科技研发基地。
《21世纪》：这意味着产业园有一定的准入门槛？
魏建国：不是所有企业都能走出去，一定要具备一些条件，更重要的是要注意当地的社会责任，知道当地民众和市场的需要，和政府各部门合规交往，而不是采取桌下交易或走上层路线。这是中国企业展现新面孔的最好时机，也是决定中国企业能否在国际上立足、叫响的关键。
对中国企业来讲，“一带一路”不像以往那样是个大杂烩，更不是企业一窝蜂到一个地方。为什么要搞支撑点、驿站，就是有资格有门槛，让我们公开、透明、合规的企业在“一带一路”战略下和当地企业进行合作。
我们之所以在墨西哥的高铁和斯里兰卡的港口项目上出问题，一方面是外国势力阻挠，更重要的是我们在国外的企业对当地了解不够，应该更看重对当地的社会责任，尊重当地的法律法规，避免反对派和其他方面找到借口，这一点不克服，我们的项目永远走不出去。当然，不是所有的中国企业都有这种问题。
应该再次强调，这次“一带一路”战略布局中国企业走出去时，要彻底打消窝里斗和无序的价格竞争。这一点各部门，尤其是商务部、发改委、外交部等要做好这方面工作，我们的驻外部门，特别是使馆的经商参处要发挥作用。
开辟新市场重在共赢
《21世纪》：在经济新常态下，“一带一路”也需要打造新的增长点，能不能起到这个作用，能开辟多大的市场？
魏建国：我认为，中国经过了三次改革开放，第一次改革开放是邓小平提出的建设特区；第二次改革开放是加入WTO，这彻底改变了中国；第三次开放是“一带一路”战略，这是在前两次基础上更大的开放，是高层次、高水平、高质量的开放，中国将把最好的东西拿出去，不是像以前只拿一些中国不要的东西。所以这次改革开放在寻找新的市场的时候，一开始摒弃以前的观念把淘汰的产能转移出去。
在寻找新市场的时候，不要首先考虑中国企业的利益，不要考虑中国自己一家的得利，要在“一带一路”建设中始终贯彻合作共赢、多予少取等原则。
“一带一路”愿景规划很重要，愿景就是政府部门和企业不能急功近利，这是长期打造的东西，让当地企业、百姓和国家得到好处，觉得中国是个可依靠的伙伴。
我以前在非洲工作，经常讲独家行走得快，同伴行走得远。“同伴”二字在对外关系中可能以后是关键词，我们不会打造同盟，永远是同伴关系，而不是像某些国家为一己私利不惜损害别国利益，“一带一路”愿景最终体现的是这个事情。
《21世纪》：现在推进“一带一路”您最关心的是什么？会有什么困难和问题？
魏建国：“一带一路”首先要选择好驿站和支撑点，关键是取得经验逐步推广，把“一带一路”尽快打造成互利共赢的模式。“一带一路”最后能不能受到欢迎，能不能进行推广和进一步发展，最终考验要看是不是可以取得共赢。
“一带一路”最终中国和合作国家能不能取得互赢，能不能和亚投行的其他伙伴取得共赢，互赢和共赢是衡量“一带一路”能否成功的关键，我最担心的就是这个问题。
《21世纪》：就是先打造利益共同体。
魏建国：在命运共同体之前先把利益共同体打造好，利益都一致了，比如这个项目最终得益的是我们双方，那以后就慢慢会走到命运共同体，我最担心的就是利益共同体能否打造好。
2.5万亿美元愿景： “一带一路”贸易增长点在哪儿？
3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(下称《愿景与行动》)，其中明确规定，投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容，要把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。
在“一带一路”的框架下，新的贸易增长点可能出现在哪里？
国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，可以看到，在设施连通方面、电力基建、能源基建、通信基建会产生大量的机遇。贸易的畅通方面会为现代农业、现代渔业、现代矿业，新能源、新生物医药、新材料带来巨大的商机。
基础设施领域有望率先爆发
根据《愿景与行动》，“一带一路”贯穿亚欧非大陆。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋[-2.52%资金研报]。
商务部研究院重要商品研究预测中心副主任白明告诉21世纪经济报道记者，“一带一路”下对外贸易的新增长点，将出现在基础设施领域。
清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭认为，与袜子、牛仔裤等传统的出口制造业相比，中国目前的优势在于机械装备制造业。
“‘一带一路’用什么来打头炮？我认为一个是高铁，另一个就是核电。”周世俭对21世纪经济报道记者说。
在他看来，高铁、核电能够带动大量生产设备的输出，以高铁为例，高铁的钢轨、枕木以及周围的输电设备等，技术含量较高，需要成套引进，此外，设备的输出不仅带动了投资，还将带动劳务的输出。
《愿景与规划》中也提到，基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。将配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接。
周世俭认为，亚洲地区的基础设施建设整体比较落后，每年的投资缺口很大，加上亚投行的相互配合，这一块可以极大地带动外贸出口，同时也可以相应促进进口的发展。
白明告诉21世纪经济报道记者，道路、交通等基础短板，会导致很多贸易机会白白丧失，如果这些基础设施建设打通了，再在加上金融的流通，对外贸发展是很有利的。
此外，白明认为，在服务贸易可与货物贸易同步推进，服务贸易跟货物贸易是互动关系，货物贸易的本身也要衍生出更多的服务贸易的机会。
海关总署此前公布的数据显示，2014年，中国与“一带一路”国家或地区进出口双边贸易值接近7万亿元人民币，增长7%左右，占同期中国外贸进出口总值的四分之一。其中出口增长超过了10%。
“2.5万亿美元”目标
官方对于“一带一路”的贸易发展已有期待。
3月29日，国家主席习近平出席博鳌亚洲论坛中外企业家代表座谈会时说，希望用10年左右的时间使中国同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元。
习近平说，希望企业家朋友与中方各类企业、丝路基金和即将成立的亚洲基础设施投资银行(亚投行)加强对接，创新合作模式，共同探索开拓市场、互利共赢的新路子。对此，周世俭告诉21世纪经济报道记者，用10年左右的时间使中国同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元是有依据的，当然，靠传统的劳动密集型产业出口肯定无法达到这一目标，这其中，占大部分的应该是高铁、核电等高端装备[5.37%]出口。
“传统贸易仍要继续保持，虽然目前总体上‘一带一路’对出口的利好大于进口，但出口必然带动进口。亚投行还将带动人民币国际化，另外还有400亿美元的丝路基金。”周世俭说。
白明认为，年贸易额2.5万亿美元这一目标虽然不能轻轻松松达到，但仍有很大潜力和发展空间。
《愿景和行动》中所涉及的省市在对外贸易方面也在进行积极对接，以上海为例，由上海进出口商会、新疆生产建设兵团贸促会、土耳其-中国工商业协会、吉尔吉斯斯坦工商会等92家中外商会、企业共同发起的“一带一路”贸易商联盟成立，秘书处设在上海进出口商会。
上海市商务委副主任申卫华说，2014年上海与“一带一路”沿途国家的贸易总额达到1150亿美元，今后双方合作仍大有潜力可挖。他希望联盟集聚一批投资贸易主体、持续扩大与沿途国家的联系，并尽早出项目。
“一带一路”拟打通能源通道构建全球能源大市场
能源基础设施建设、资源合作开发成为“一带一路”国家协同发展的重点。
按照国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，我国将与周边国家加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。
同时，加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。
共建全球能源大市场
“一带一路”上诸多国家是资源大国，我国可以通过技术、装备出口，工程队伍走出去合作开发能源资源，在开放的格局中维护能源安全。
按照能源局国际能源合作战略，将加强俄罗斯、中亚、中东、非洲、美洲和亚太五大重点能源合作区域建设，建设能源合作伙伴关系，培育自由开放、竞争有序、监管有效的全球能源大市场，共同维护市场稳定。制定和完善全球能源治理原则，形成消费国、生产国平等协商、共同发展的合作新格局。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英认为，目前国际能源市场供大于求，对于中国而言是实现能源供应多元化的好机会。中国可以与“一带一路”上的国家共同合作开发，以资本、技术支持换取资源。中国作为主要的能源消费市场，可以为俄罗斯、中亚等国家油气资源提供消费市场、能源输送通道建设，保证中国能源运输安全。
目前，我国在境外资源利用上，已经形成西北、西南、东北、海上四大油气战略通道，包括中俄、中亚天然气管道，中缅油气管道、海上油气进口通道。四大油气战略通道，均包含在“一带一路”的地理版图中。
中国人民大学重阳金融研究院副研究员余家豪撰文指出，中国应该依托“一带一路”对俄罗斯、中亚、东南亚、欧盟等主要区域的辐射效应，塑造周边地区的区域市场，然后建立能源自由贸易区，最终建设国际地缘战略伙伴。
在目前的国际能源合作中，中亚地区是中国油气进口的重镇。目前，中哈原油管道、中国-中亚天然气管道是“丝绸之路经济带”的生命线，连接中亚资源地与中国市场。
中哈原油管道是我国第一条陆路进口跨国原油的管道，拓展了我国原油进口渠道，在地缘政治格局中具有突出的战略地位。截至3月11日，中哈原油管道自2006年正式投入商业运行以来，累计向中国输油超过7700万吨。
中国-中亚天然气管道是丝绸之路上的能源动脉。继A/B/C线之后，中国-中亚天然气管道D线开工建设，计划2016年投产，与国内正在规划的西气东输五线相连。届时，中国从中亚进口天然气输气能力将从每年550亿立方米提升到850亿立方米，成为中亚地区规模最大输气系统。
除中亚外，中俄油气管道建设影响世界能源格局。2014年5月，俄罗斯天然气工业公司与中国石油[-4.89%资金研报]签署了对华供气合同。依据双方商定，从2018年起，俄罗斯开始通过中俄东线天然气管道向中国供气，输气量逐年增加，最终达到380亿立方米。
在中俄东线管道天然气合作的同时，中俄天然气西线管道谈判也开始。业内专家认为，中俄东线、西线建成投产后，全球陆上供气中心将向亚太地区转移。
电网互联互通
在国内电力产能过剩、电力消费增速放缓的格局下，“一带一路”战略为跨境电力通道建设和电力装备出口带来机会。
大唐集团董事长陈进行在“两会”期间表示，“一带一路”沿线的非OECD国家的未来电力消费水平将会有极大的增长空间。不管对发电和电网企业，还是对电力建设和装备制造企业都蕴藏着诸多重大机遇，抓住这一机遇，不仅可以有效化解我国电力设备制造业产能严重过剩的局面，而且电力咨询及建设企业从中也可大有作为。
中国电力[0.18%]科学研究院副总工程师蔡国雄认为，从我国电网运营的实践来看，特高压技术已经成熟，加上多年的电网运营经验，为电网互联互通奠定了基础。加强与周边国家电网互联互通，一方面可推动周边各国电力基础设施建设，带动我国电工装备出口，实现互利共赢；另一方面，通过与周边国家电网互联，实现“电从远方来，来的是清洁电”，可以提高我国能源利用效率，统筹解决面临的能源和环境问题，为缓解东中部地区严重雾霾发挥重要作用。
目前，我国已经与周边国家有电力合作基础。国家电网公司与俄罗斯、蒙古国、吉尔吉斯斯坦、朝鲜等国已建成18条互联互通输电线路，我国累计已接受俄罗斯电量143亿千瓦时，向朝鲜、蒙古国分别送电6亿千瓦时、1730万千瓦时。
综合国家战略、外交、经济需要，“一带一路”沿线和周边国家能源资源条件、各方合作意愿、前期工作基础、工程实施条件等因素，蔡国雄建议，近期建设从中亚地区到我国负荷中心的输电通道；建设俄罗斯和蒙古国向我国输电通道。
中亚地区煤炭、水力和风电资源丰富，能源外送需求大，联网潜力巨大。俄罗斯远东和西伯利亚地区具有丰富的水力、煤炭资源，远东地区与我国相邻，具备向我国华[11.22%]北、华中等地区送电的条件。蒙古国太阳能、风能和煤炭资源丰富，与京津冀负荷中心相距只有1000千米左右，具备很好的输电条件。
蔡国雄说：“未来的设想是沿着古丝绸之路，国内电网向西与欧洲电网相连，互相作为支撑，直接进口电能；向南经过东南亚国家，通过海底电缆等方式与菲律宾、澳大利亚电网互通。”
此外，“一带一路”上的电网通道同时也是新能源开发建设通道，途经沙漠地带，是太阳能、风能开发基地，可以作为电网配套电源。“由于东西地区存在时差，通过电力调度解决新能源波动、间歇性等问题。”他说。
