从“三证合一”走向“多证合一” 全市“三证合一”登记制度改革综述
7月20日,记者致电市市场监督管理委员会企业登记注册科副科长苏洋,他说,自6月2日自治区第一张“三证合一”营业执照在我市诞生后,截至目前,全市已在市本级和翁牛特旗发放“三证合一”营业执照32张。
6月2日上午,自治区副主席常军政将内蒙古多维尔生物科技股份有限公司的营业执照发放到公司董事长于志龙手中,自此,自治区第一张“三证合一”营业执照在赤峰诞生,标志着自治区“三证合一,一照一码”登记制度正式实施。当天,自治区工商局局长陈洁也为赤峰吉古日农林牧业有限公司颁发了翁牛特旗第一张“三证合一”营业执照。
为进一步简政放权、方便群众,3月18日,由原市工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督局三个部门整合而成的市市场监督管理委员会正式挂牌成立,通过实施大市场监管体制改革,最大限度地向市场放权,实现生产、流通、消费领域全过程统一监管。为了激发社会创业活力,在更高水平上推进市场准入便利化,市市场监督管理委员会立即组织人员外出学习、借鉴先进地区实施“三证合一”登记制度改革的工作经验。结合我市实际,从5月11日开始在市本级和翁旗对企业实施的“三证合一,一照一码”登记改革工作进行试运行。实行“三证合一,一照一码”登记制度,是对赤峰市行政区域内的企业,按照“统一受理、联动审批、核发一照”的模式,将营业执照、组织机构代码证、税务登记证由工商行政管理、质监、国税、地税部门分别办理,各自发证(照),改为由工商行政管理部门统一受理,工商行政管理、质监、国税、地税部门联动审批、限时办结、核发一照一号的营业执照。改革后,不再核发组织机构代码证、税务登记证。实行“三证合一,一照一码”登记制度的企业,不再实行组织机构代码证年检制度,组织机构代码有效期限与营业执照期限一致。为了推进这项工作扎实有序向前开展, 6月5日,市政府又专门召开“三证合一”推进工作会议,要求各旗县区和有关部门认真贯彻落实国家、自治区和市政府相关工作要求,确保“三证合一”工作有效运行、全市推开。
在推进的过程中,要以优化服务,创造有利于创业、创新的环境为目标,积极探索继续深化改革的新举措,围绕一照多用、信息共享、主动服务等方面,做出新的尝试。同时旗县区的机构改革“三局合并”要与“三证合一”工作有效衔接,稳步推进,做到两不误、两促进。
目前,全市仅有翁旗和市本级实施“三证合一”营业执照的发放工作,其他旗县区正结合“三局合并”机构改革工作而进行着有效衔接和试运行,届时各旗县区本级登记管理的企业,也将全部实行“三证合一,一照一码”。内蒙古多维尔生物科技股份有限公司董事长于志龙说,过去办理企业登记,需跑工商、质检、国税、地税多个部门,整个一套手续下来,往往需要20多天,程序相当繁琐。现在,一个窗口,一次性递交资料,在短短的几天之内就能完成。据了解,以前办营业执照、机构代码证、税务登记证等需要很长时间,而且要多次向不同部门重复提交相关材料,非常麻烦。现在仅需7天,甚至更短时间。
改革不能观望等待。市市场监管委力促“三证合一”改革在全市全面推开的基础上,将积极拓展“三证合一、一照一码”的外延,拟将食品许可、餐饮许可、药品许可、医疗器械许可、特种设备许可等全纳入“三证合一”综合管理系统,从而在全国开创“多证合一,一照一码”的先河。