十年间，呼市城市建设不断加快，一幢幢高楼拔地而起，一条条道路宽阔笔直，地上建筑鳞次栉比，灯火辉煌。

　　十年间，呼市人口激增，空间密度缩减，“热岛效应”交织盘旋，城市总体规划屡刷新值，直埋式管网铺设方式未曾改变，遇水成涝已成常态。

　　早在十年前已开始着手制定的呼市“海绵”方案意在缓解城市内涝，但每到雨季，来呼市“看海”也成为“朋友圈”中的经典段子，“海绵城市”建设，似乎是雷声大，雨点小。

　　近日，记者走访多个部门，对于“海绵城市”建设，相关部门似乎都有难处。专家则表示，只有真正意识到“海绵城市”对于呼市的重要性，才能从根本上扭转“协调难”、“不是一家管”的尴尬局面。

　　不少受访市民也表示，建设“海绵城市”，防止城市内涝，不应该只是响亮的“口号”。

　　现象：

　　一场场暴雨的尴尬

　　7月29日，呼市突降暴雨，一时间，呼市市区多条主干道被淹，呼市市政府以东降雨量更为集中，宽阔的马路顷刻间变成难以逾越的汪洋，交通濒临瘫痪，市民踏水而行，车辆也在水中缓慢穿行，多个排水井不断向外溢水。直至当日20时左右，市区才逐渐恢复平静。据呼市气象局的数据显示，当日城区东部雨量较大，雨水深度均在30至40厘米，局部性降雨明显。

　　当天在百度搜索“呼市内涝”，几乎都是因暴雨袭城引发的严重内涝的消息。当天朋友圈几乎也被“请来呼市‘看海’”的调侃刷屏。

　　其实，呼市大雨导致城市内涝的事件不止这一次。2012年7月10日，呼市突降暴雨冰雹，一个小时内降雨量超过20毫米，导致市区内多处路段积水严重，道路交通堵塞，市政交通系统濒临瘫痪。

　　2012年8月7日，暴雨导致呼市多处公铁立交桥大面积积水，腾飞路立交桥因修桥时未修排水泵站，积水更为严重。

　　同年3月19日，呼市水务局发布消息，呼市正在进行的市区供排水管网建设改造工程，将使城市抵御内涝的能力大大提高。按照新的设计标准，呼市四区主干道将有能力抵御两年一遇的降水而不会形成内涝。

　　然而，这似乎只是一个美好的梦想，雨季时城市内涝的现象几乎每年都会发生。

　　按照水务局的说法，市区管道多为上世纪七八十年代铺设，管道的设计、建设标准低，管径细、承载能力小，许多管材腐蚀严重，一些管道已接近使用寿命的极限，亟待更新。且很多管道没有完全连通，一些道路没有铺设供排水管道，造成城市管网的不完全畅通。

　　气象部门：

　　多重原因促成城市“热岛效应”

　　呼市赛罕区气象局刘局长接受记者采访时表示，随着呼市城区不断发展，空间密度不断缩减，高楼云集，汽车尾气排放等因素致使地面热气流与空中冷气团不断碰撞，冷气团下沉，形成短时间强降雨天气，如果热气流热值较高，会在上空形成水汽凝结核，导致冰雹天气。同时，柏油路和水泥路面渗水性较差，吸热能力强，主城区公园绿地有限，加之城区管网排水问题，一旦遇强降雨天气，城市积水很难迅速排出，从而形成短时间大面积内涝。

　　同时，因主城区高层建筑密集，导致通风不畅，形成“狭管效应”，也是影响天气的主要因素之一。

　　刘局长表示，城市规划、地面硬化程度、地下管网基础设施及地下管廊建设、绿地公园吸附能力、地下雨水调解池循环能力等，都是建设“海绵城市”至关重要的因素。哪一环节出现问题，都会制约其他建设因素。

　　而针对部分市民提出的为何不能形成精准播报机制，提前告知市民具体暴雨的点位。刘局长解释，按照相关规定，城区内每五公里就要建设一处自动气象站，自动气象站分为2、4、6气象要素，占地8平米。从2012年开始，呼市气象局就协调相关单位企业在合适的位置开工建设，可两年多过去，一直协商无果。目前呼市有31处自动气象站均分布在沿山地带，无法进入市区，所以对于暴雨天气只能进行大范围预估，不能形成精准点位预估机制。

　　规划部门：

　　方案虽明确协调却不畅

　　呼市规划局规划科副科长窦丽清表示，“海绵城市”一词，听起来很新鲜，但呼市早在10年前就已经开始着手制定建设地下管网以及绿地方案，逐步缓解市区内涝情况，“海绵城市”建设早就提出。

　　记者从呼市统计局了解到，2010年11月1日，呼和浩特市常住人口为286.66万人，比第五次全国人口普查统计的2000年11月1日常住人口增加了42.87万人，增长17.6%，年平均增长率为1.63%。

　　此外，1976年至2000年，呼市规划总人口为60万，城区用地面积为65平方公里;1996年至2010年，城市规划总人口为80万，用地面积为140平方公里;从2011年开始至2020年，城市规划总人口为258万，用地310平方公里，到2020年，呼市最大人口预估量为300万。

　　“目前最大的问题在于管道铺设难统一，同时均采用直埋方式。”据介绍，随着呼市城市规模人口不断增大，人口总量超过渗水总量，加之部分管网老化内壁污泥堆积，无法及时清理，导致管壁净容量缩减，一旦遇到强降雨天气，很容易形成内涝，影响道路交通。

　　按照规划部门方案，一条新修或者改扩建路段，需要先进行地下管网的铺设，然后再进行道路水稳沥青工作。为了市民出行考虑，施工完毕后不能轻易破路。但在修路过程中，因管网资金问题，会出现未提前铺设地下管网而直接修路的情况，待资金到位，再次破路进行管网回埋工作。

　　直埋式管网铺设方式与管廊式排水系统最大的区别就是空间和使用率程度，目前呼市均是直埋式管网铺设方式，因内部管壁长时间雨水侵蚀，导致部分管网漏水，加上居民用水量增大，形成井水外溢情况。想要维修只能再次破路，规划部门也在建议倡导使用地下集中箱涵管网模式，内部留有一定空间，在周边管网出现排水问题时，可直接总控箱涵，进行局部维修，免去大面积破路情况。

　　同时规划部门正在不断探索地下管廊式排水系统，逐步取代传统直埋式管网等灰色设施设备，并将协调园林部门尽可能多增设“海绵体”，即河、湖、池塘、花园、渗水路面等配套设施，提高雨水下渗、回用能力，最后剩余雨水部分径流通过管网泵站外排至城市主管网，减少城市排水压力。

　　此外，为了配合环保理念，按照建设“海绵城市”总体思想，呼市城区周边将进行“4个100”建设服务理念，即大青山南坡生态保障水源地建设、东部新区(现飞机场位置)建设、空港物流园区建设、沙尔沁工业园区建设。将污染企业逐步迁移至周边工业园区内，将首府打造成服务、技术、环保型城市。