精心装扮文化墙。大草原客户端记者 郭成 摄

　　呼伦贝尔市整合资源集聚智慧推进“十个全覆盖”

　　老百姓满意了工作才算到位

　　在呼伦贝尔草原最美的季节，行走在嘎查乡村间，映入眼帘的是宽敞整齐的住房，笔直干净的水泥路；听到的是新建校舍里朗朗的读书声，文化室里传出的悠扬歌声……给人印象最深的，还是农牧民脸上洋溢出的发自内心的喜悦。

　　在旗市区，在嘎查村，人们说的最多的是全覆盖；做的最多的，也是全覆盖。这项最大的民生工程，顺民意、得民心，惠民生，不仅深入人心，更融入广大干部群众对新农村新牧区建设的新实践。

　　呼伦贝尔市地域辽阔，地理结构多元，社会结构类型多样。在25万多平方公里的土地上，有农区、牧区、垦区，还有林区。可以说，呼伦贝尔推进“十个全覆盖”工程，有着特殊的意义和难度。两年以来，呼伦贝尔市迎难而上，整合各类有效资源，调动社会各界积极性，聚集各方创造力，全力推进“十个全覆盖”工程。

　　在工作布局上率先实现全覆盖

　　在“十个全覆盖”工程建设中，呼伦贝尔压实责任，成立了由市政府主要领导任组长、各相关领导任副组长的“十个全覆盖”工程领导小组，下设11个专项推进组，形成了“横向到边、纵向到底”的责任体系，每个项目和工作都有详细的时间表、路线图、责任人。

　　去年秋季，呼伦贝尔集中开展了市旗乡村万名党员干部下基层、四级联动大引领专项行动。推进“十个全覆盖”，成为大引领专项行动的首要任务。广大下基层干部驻村入户，重点加强“十个全覆盖”督办、引领、协助和联系工作，在工作布局上率先实现全覆盖。

　　呼伦贝尔市委组织部专门发出通知，动员全市各级党组织和广大共产党员，在推进“十个全覆盖”工程中勇挑重担，主动作为，以身作则，发挥主心骨、带头人作用。为此，市政府还出台了特殊政策，在“十个全覆盖”项目工程上，进一步简化招标手续，提高工作效率。

　　今年春季起，呼伦贝尔市开展了“百日攻坚”大会战。市级领导尤其是党政主要领导，下乡督查指导、现场办公，解决问题、推进工作；各旗市区四大班子全员出动、蹲点督战；军警部队官兵、市直机关青年志愿者组成突击队深入一线，参与攻坚。鄂伦春自治旗17个工作组千余名党员干部驻村入户，全力攻坚。由旗委宣传部、水务局、工商银行等部门组成的工作组入驻乌鲁布铁镇向阳村后，入户600多次。房屋新建、环境卫生整治、道路维修等8个工作小组发挥各自职能优势，设计房屋建设规划图，帮助拆迁户丈量尺寸，与村民一同净化庭院，拆除旧房。工作组组长赵秀军说：“只有老百姓满意了，我们的工作才算做到位了；只有老百姓理解了、拥护了，我们才真正的安心了。”

　　示范嘎查村带头领跑树标杆

　　在“十个全覆盖”工程建设中，呼伦贝尔坚持规划引领。结合经济社会发展、村庄布局、生态移民等规划，市、旗两级分别印发了“十个全覆盖”3年实施规划和年度实施方案，出台了牧区实施“十个全覆盖”工程指导意见。

　　各旗市区按照突出特色、保护文化、尊重民意、设施配套、功能提升、产业发展、环境优美的目标，逐村逐户编制规划，做到“一村一规划、一户一张图”。

　　呼伦贝尔市既全面推进，又重点突破，突出抓好示范嘎查村建设。今年，呼伦贝尔市选择了50个嘎查村作为示范。每个示范嘎查村市本级财政安排200万元，通过“以奖代补”的方式进行扶持，为“十个全覆盖”工程建设树立标杆。

　　莫力达瓦达斡尔族自治旗汉古尔河镇胜利村共有2个自然屯3个村民小组，全村343户、1680人。今年，这个村被呼伦贝尔市定为“十个全覆盖”市级重点示范村。

　　走进村民李延有家，屋内宽敞明亮。李延有说：“我家赶上了危房改造项目才盖了新房，现在的政策就是好，国家花钱帮老百姓盖房。”胜利村共改造危房46户，现已完成28户。

　　说起“十个全覆盖”工程带来的好处，村民张凤琴念起了顺口溜：“光溜溜的柏油路，绿茵茵的小广场，干干净净的小街巷，整整齐齐的新居房，学习健身活动室，看病抓药卫生室，日用百货小超市，老人养老不用愁，小孩上学不担忧，家家喝上干净水，户户看上电视机，说起‘十个全覆盖’，咱们农民乐开怀。”目前，50个市级示范村建设已全部开工建设，完成投资11.8亿元。在示范嘎查村的示范引领下，全市“十个全覆盖”全面铺开，工程建设紧锣密鼓。

　　美起来还要富起来

　　各旗市区结合各自实际，充分考虑农村牧区未来发展，树立产业主导理念，努力拓展“十个全覆盖”工程的深度和内涵。

　　——海拉尔区将“十个全覆盖”与旧城改造、村容村貌整治及菜篮子基地、奶源基地建设结合起来，4个村整体搬迁、异地重建为新镇区，投资3.5亿元建设起蔬菜基地、奶源基地。

　　——牧业大旗鄂温克族自治旗将“十个全覆盖”与“百公里旅游景观带”建设相结合，开展了“美丽鄂温克·城乡清洁行动”，整治村庄环境，推进嘎查村美化、绿化、亮化、净化。

　　——鄂伦春自治旗依托少数民族区位优势，引导猎民村发展民俗旅游、鄂伦春猎刀、民族剪纸、桦树皮手工艺品、鄂伦春猎马等特色产业，努力提高猎民经济收入。

　　——呼伦贝尔农垦集团2年时间里投资3.24亿元，建设了一批规模化养殖场、肉牛场和肉羊场，从根本上解决人畜不分、人草不分问题。集团集中建设农垦新区，启动了夏日小镇、甘河等一批新兴小镇建设，8000户群众迁入新居。

　　呼伦贝尔市牧区面积广大、嘎查分散，当地市委、政府因地制宜、分类推进牧区“十个全覆盖”工程。对于在苏木镇所在地或距离城镇较近的中心嘎查，采取多个嘎查联合建设形式，实现资源共享。

　　在陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木政府所在地，依托“十个全覆盖”工程，苏木为牧民们量身打造了牧民新家——联建小区。这个小区主要迁入对象为禁牧区、草场严重退化和沙化地区、泄洪区的危房户。这一工程，既改善了牧民的生产、生活条件，又保护了草原生态环境。

　　苏木达乌日图介绍：“下一步将推进畜牧业转型升级，发展特色养殖和旅游畜产品加工，鼓励牧民向挖掘、传承游牧文化、发展家庭式旅游方面发展。”敢叫旧貌换新颜。如今，在“十个全覆盖”工程建设中，呼伦贝尔广大干部群众尽情挥毫泼墨，正在描绘出一幅村庄秀美、产业发展、群众增收的新农村新牧区的壮丽画卷。(记者 李玉琢)