抓群众参与。充分调动广大农牧民的积极性，通过建立工作档案、向群众发放明白卡等有效方式，真正把政策讲清楚、讲透彻，让群众弄明白、理解好，既让广大群众充分了解农村牧区“十个全覆盖”工程的相关政策，又让群众清楚建设标准和施工要求，明白自己嘎查村的水、电、路、房等什么时候建设、如何建、有问题该找谁，真正让农牧民参与进来、发挥作用。

　　抓产业带动。统筹考虑村庄基础条件和当地农牧业发展规划，有效整合集体发展资金，做好嘎查村的产业规划，为长远发展打好基础。进一步规范各类合作社发展，建立规范的制度和运作机制，充分发挥合作社的引导带动作用，建立农牧民与市场联结机制，进一步提高农牧民抵御市场风险能力。紧密结合嘎查村实际，谋划一些易于引导、便于实施的涉农涉牧项目，通过项目的引导带动，推动农村牧区实现快速发展。按照“宜养则养、宜种则种、宜商则商”的原则，积极引导农牧民因地制宜发展庭院经济、果蔬经济、林业经济、路边经济、家庭旅游等增收项目，大力发展富民产业，促进农牧民增收。

　　抓基层组织。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，自觉担负起抓基层、打基础的主体责任，全面落实“五个一”工作机制，加强统筹协调，解决实际问题，真正把农村牧区基层党建工作抓起来、落下去。通过“双服务提升年”活动及“党员中心户+协会”、民情日记、北疆党旗飘等符合实际的基层党建工作模式，不断提高基层党组织建设的整体水平，把基层党支部的牌子立起来，让党旗在基层组织阵地上高高飘起来，为全面推进“十个全覆盖”工程提供坚强组织保证。

　　抓文明创建。结合实施“十个全覆盖”工程同步推进农村牧区精神文明建设，持续开展乡风文明大行动，全面加强社会主义核心价值观、村规民约、文明公约的宣传教育，大力普及科学知识和法律知识，培育形成良好社会风尚。因地制宜抓好宣传引导，在建立文化墙、发挥活动阵地作用等软件配套建设方面继续下功夫，大力宣传党的惠民政策、社会主义核心价值观、中华传统美德等正能量，让群众在潜移默化中受到启发和教育，养成讲究科学、文明健康的生活方式。同时，切实抓好安全饮水、街巷道路、村村通等公共设施维护和环境卫生整治工作，指导苏木乡镇、嘎查村建立长效管护机制，确保各项工程建得起、管得好、用得住。

　　抓宣传发动。充分利用各类媒体、多种方式，坚持全方位、多渠道、广覆盖，大力宣传实施“十个全覆盖”的重大意义、先进经验，大力宣传农村牧区发生的巨大变化，进一步凝聚广大群众的智慧和力量，为实施“十个全覆盖”工程营造良好氛围。注重发动群众、依靠群众，组织动员各级干部深入基层，面对面地做好群众工作，进一步调动农牧民积极性，在群众的充分理解、大力支持、积极参与下，扎实推进“十个全覆盖”工程建设。

　　抓考核督导。健全完善考核机制，根据“十个全覆盖”工程完成情况，定期进行排名考核，既要看工程进度，还要结合资金使用和质量管理等情况进行综合考评、实行末位淘汰。树立鲜明的工作导向，对于抓工作有思路、有激情、有成效、善于做群众工作的优秀干部，大胆地提拔重用，通过强有力的组织手段保障各项工作顺利推进。 (作者为锡林郭勒盟委书记)

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　　新思路新亮点

　　锡林郭勒盟“十个全覆盖”工程涉及13个旗县市(区)71个苏木乡镇890个嘎查村(农牧分场)，3年计划投资60亿元。2015年是攻坚之年，锡盟计划投资30.4亿元，在590个嘎查村实施“十个全覆盖”工程，并提出完成全部建设任务的80%。目前，全盟“十个全覆盖”工程已投资25.5亿元，完成全部建设任务的83.8%，农牧民收入水平也同步大幅度提高。

　　今年以来，该盟派出各级工作组2915个、干部14005名深入基层。

　　锡林郭勒草原是内蒙古草原的主体部分，牧区面积将近20万平方公里，而牧区户籍人口只有20万左右。地广人稀、居住分散、生态环境差异大、草原类型不同等都是推进“十个全覆盖”工程中必须要考虑的实际问题，也是“十个全覆盖”工程实施中最大的难点。通过一番摸底调研，锡盟创造性地提出在牧区以“房水电讯”四大工程为重点，按照单户散居的生态家庭牧场、浩特聚居的联户经营、旧址改造的村容村貌整治、移民新村的特色产业和城镇聚居的多种经营等5种模式分类推进“十个全覆盖”工程的新路子。

　　房：今年，全盟计划实施牧民住房保温工程10100户，目前已开工7318户，完工1095户，完成投资1.09亿元

　　水：锡盟北部牧区，尤其是沿边境线一带缺水问题相当突出，很多牧户靠远距离拉水解决人畜饮水问题，费时费力又费钱。今年，锡盟在北部6个牧区旗市推进储水窖工程，解决3000户、1.2万牧民和149万头只牲畜的远距离拉水问题。

　　电：决定用3年时间，为3.7万牧户完成电力提升工程。其中，2015年投资2.4亿元，改造6000户。 讯：锡盟与通讯公司合作启动“草原通”试点工程，今年计划实施1万户，目前已安装近两千。