题记：党的十八大首次提出，到2020年，全面建成小康社会的宏伟目标。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。2014年初，自治区党委政府做出重大决策部署，用三年时间完成农村牧区“十个全覆盖”工程，这是自治区党委政府向全区农牧民做出的重要承诺，是各级党委政府必须认真落实的一项政治任务和民生工程。“十个全覆盖”工程是内蒙古提前建成小康社会的伟大实践，开辟了社会主义新农村建设史上的新纪元，具有深远的影响和重要的意义。

　　敖汉旗，一片历史悠久、文化底蕴深厚的土地，近万年的史前文明在这里繁衍延续。

　　巍然的努鲁尔虎山和广袤的科尔沁沙地逶迤环抱，老哈河、孟克河、叫来河三大河流纵贯南北，奔流不息，千百年来润泽这一方沃土。这里是全球重要农业文化遗产地，这里的生态环境享誉世界，看田畴谷浪翻滚，望林间满目苍翠。

　　在以农业为主导产业的敖汉旗，60万人民奋斗耕耘，生生不息。而今，内蒙古自治区“十个全覆盖”民生工程在8300平方公里的敖汉大地上鸣响号角，奏响了新时期农村、农业、农民转型发展的强劲乐章，敖汉儿女如饮甘霖，如沐春风。

　　这是一场农村牧区转型发展的伟大实践。

　　这是一场农牧民生产生活方式的深刻变革。

　　这是全面建成小康社会征程上的历史跨越。

　　敖汉旗“十个全覆盖”工程计划用三年时间，完成240个嘎查村和农牧林场分场的建设任务。2014年以来，共开工建设216个，已完成173个，其他43个计划10月份全部竣工，达到总任务的90%。两年共投资6.03亿元，实施危房改造720户，街巷硬化414公里，解决安全饮水11.4万人，电网改造升级850.9公里，安装“户户通”2.4万户、广播村村响241个，改造校舍50个，新建标准化卫生室110所、文化室160个、农牧民养老、医保、高龄津贴、低保等社会保障实现全覆盖。2016年，计划投资1.25亿元，重点实施15个行政村、9个国有农牧林场工程建设。

　　自治区党委书记王君说：“全覆盖就是逐步缩小城乡的差距，让我们各族人民吃得好、住得好、心情好，早日过上多年梦想中的美好生活。”敖汉旗要把王君书记的话传达到每一个干部、每一位老百姓的心中，要把覆盖的政策和措施传达到位，把党委政府的决心和意志传导到位。敖汉旗上下联动，全民参与，全社会总动员，实施123456工作法，全覆盖工作风生水起，干群同心，共筑美丽乡村梦。

　　一张蓝图。编制十个全覆盖工程村庄整治规划，一切依照规划实施。在完成“十个全覆盖”村庄规划布局的基础上，按照重点村、中心村、一般村逐村制定发展规划。现已完成了全旗“十个全覆盖”村庄整治项目层次布局图，沿111线嘎查村列为精品示范带，沿玉四线嘎查村列为重点建设带，沿老宝线嘎查村列为2015年重点发展带。目前，完成了186个村庄规划编制工作。

　　两项原则。一不大包大揽，政府在承担公共设施等建设的基础上，以农牧民为工程建设主体，引导社会力量广泛参与；二不大拆大建，在保留原有自然景观基础上，努力形成一村一品，传承乡情乡愁。

　　三帮责任。即领导帮扶、部门帮促、企业帮建。全旗共有32名处级领导、72个机关单位、48个辖区企业，以及数百名机关驻村干部参与到全覆盖之中。自治区调研督导组、市旗联合推进组悉数到位跟进。

　　四化要求。即实现乡村环境净化、绿化、亮化、美化。

　　五治结合。与美丽乡村建设相结合“治脏”，与平安敖汉建设相结合“治乱”，与基层组织建设相结合“治散”，与爱国卫生运动相结合“治丑”，与精准扶贫相结合“治穷”。

　　六点筹资。即按照“项目倾斜一点、财政补助一点、部门帮扶一点、银行借贷一点、企业捐助一点、村民自筹一点”的方式，整合建设资金，打捆投入全覆盖。

　　路通达民意，水通润民心。如火如荼的十个全覆盖工程，让敖汉乡村发生了天翻地覆的变化。村村通上了广播电视，村村建起了标准化卫生室和文化活动室，全旗新型农村合作医疗、最低生活保障、高龄津贴补助和新农保实现了全覆盖。

　　昔日的危房校舍不见了，常见的残垣断壁、柴草垃圾消失了。取而代之的是绿树环绕的村庄，休闲健身的广场，干净整洁的街巷，明亮怡人的路灯，以及那一面面具有地域特色的文化墙，构成了一道道诗情画意的乡村风景线。

　　“村里终于有了卫生室”、“我们挨家挨户都修了漂亮的院墙，房顶的瓦也都换了”、“王书记，我得跟您表扬一下咱村的村干部”……今年6月3日，自治区党委书记王君来到敖汉旗新惠镇高家窝铺村调研时，村民们争前恐后道出身边的可喜变化，纷纷为村干部点赞。

　　由衷的评价、赞美的话语、幸福的笑容，这一切都充分显示出“十个全覆盖”工程在农牧民心中的地位，也反映出农牧民对这项民生工程、对党员干部的满意程度。

　　十个全覆盖，覆盖的是基础，改善的是民生，考验的是干部，促进的是发展，支撑的是产业。

　　敖汉旗按照一村一品、一乡一业的原则，因地制宜确定主导产业。依托全球500佳、全球重要农业文化遗产、世界小米之乡等世界级品牌，敖汉小米、敖汉荞麦、敖汉高粱、敖汉苜蓿、敖汉鲜蛋、敖汉肉驴、敖汉北虫草、敖汉万年猪等国家地理商标，培育壮大各地的龙头企业和合作组织。南部山区，打造谷子种植带。中南丘陵，建设马铃薯产业带。中部乡村，发展食用菌种植圈。中北浅沙，打造荞麦种植区。北部大漠，打造优质牧草种植区。沿河流域，发展烤烟、药材种植带。肉鹅、蛋鸡、生猪、肉驴产业遍地开花。热水汤、清泉谷、农家乐、采摘园等特色文化旅游产业，方兴未艾。

　　在全面推进小康进程的过程中，敖汉旗把扶贫攻坚作为重要任务，扶贫项目精准落实；把基层组织建设作为重要保障，两委班子坚强有力；把产业结构调整作为重要突破，促进了经济持续发展。把社会和谐稳定作为重要责任，巩固了党心民心。　实现农牧业强、农牧民富、农牧区美，是敖汉旗实施“十个全覆盖”工程的重要篇章，也是60万敖汉人民实现全面小康的历史性机遇。在这片文明曙光升起的大地上，广大党员干部信心满怀，与全旗农牧民一起共筑美丽梦想，共建幸福家园，共同绘制新时期农村牧区转型发展的壮美画卷。(通讯员：梁国强 齐天月 姚井东)