“自从村里有了文化活动室，村民读书的兴趣也被调动起来了，每天到这里读书借书的人络绎不绝。”村党总支书记李云成说。土城子村只是牛家营子镇推进“十个全覆盖”工程建设的一个缩影。自2014年以来，牛家营子镇党委、政府坚持把“十个全覆盖”工程作为民生工程、发展工程、幸福工程来抓，围绕“超前谋划、分类实施、整合资源、全力推进”的发展思路，突出人居环境整治，加强基础设施建设，有效改善了农村生产生活条件，提高了村民幸福指数。

　　提高认识，超前谋划。该镇党委、政府成立了“十个全覆盖”工程领导小组，下设专项推进组。确定了精品村、示范村、重点村，列出清单，分解各村工作台账和任务清单，倒排任务、计划推进，不断把项目往前推进，确保各村落实“十个全覆盖”工程建设任务。

　　该镇注重因地制宜、因村施策，根据全镇18个行政村不同的地域特点、交通条件等因素，重点打造沿S206线、陈砬线等主要交通线路周边的村庄，确定精品村、示范村、重点村。根据各村特点，制定不同类型的布局规划，形成各具特色、各有侧重的发展模式。形成了以土城子村为“十个全覆盖”工程建设的中心村，逐步向周边其他行政村延伸的发展建设格局。

　　该镇党委、政府在实施“十个全覆盖”工程的同时，坚持三个结合。即与产业发展相结合，按照“十个全覆盖”带动产业发展、产业助推“十个全覆盖”工程的思路，重点发展特色农牧业、新兴服务业、商贸物流业和文化旅游业等特色产业，特别要做好中药材主导产业发展，促进农民生活持续改善、农村经济持续发展、农业发展持续提高；与环境整治相结合，按照喀旗委提出的“一区两线”工程建设，以点带面，逐步推进，在原有村庄形态上改善村民生产生活环境；与扶贫攻坚相结合，立足全镇实际，把上级资金调配使用和农村“十个全覆盖”工程有机结合，实施精准扶贫，增强农村的“造血功能”。(记者 孟静航 马文基 通讯员刘叶阳)