千里山乡织锦绣，青城南郡暖意浓。

　　——走进清水河县，随处可见规划整齐的村落，修饰一新的砖瓦房、窑洞，宽敞洁净的庭院，休闲雅致的文化广场，平坦开阔的水泥路……一系列农村“十个全覆盖”工程项目落地开花，让这座已入冬日的塞外山城暖意融融。

　　当前，在全国深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、向着全面建成小康社会决胜阶段宏伟目标奋力迈进的历史关头，清水河县正在加紧推进2015—2016年农村“十个全覆盖”工程建设，以此为重要抓手全面贯彻党的十八届五中全会精神、落实“第一个百年”奋斗目标。

　　从清垃圾、清土堆、清粪堆、清草堆，改院、改墙、改厕、改圈“四清四改”，到残垣断壁、破房烂瓦、废弃墙圈、土窑乱院的拆旧建新，再到村容村貌全面整治……今年以来，清水河县紧锣密鼓地展开一轮又一轮全覆盖建设，让心怀富民梦的山老区人民朝着全面小康奋斗目标坚实迈进。

　　清水河县确立了以城关镇为核心，以乡镇政府所在地为枢纽，以旅游产业带为重点的工作思路，按照“城镇融入型、产业支撑型、要素聚集型、基本覆盖型、收缩转移型”五种类型推进工程建设，在尊重农民意愿的基础上，通过“村庄”覆盖和“人口转移”覆盖，坚持“覆盖与收缩转移并重、与产业齐抓、与管理同进、与文明共促、与强基互推”五项基本原则，做到乡不漏村、村不漏户，让全县广大农民共享改革发展成果。

　　2016年，该县总计拟定投入资金13亿元完成“十个全覆盖”工程建设任务。“村庄”覆盖工程拟定实施327个村，“人口转移”覆盖工程拟定实施367个村。

　　“我们一定要打赢这场攻坚战，绝不在率先实现全面小康的工作目标上拖全市的后腿！”

　　——面对着全县十四万百姓对如期实现全面小康生活的殷切期望，清水河县党政一班人向全县人民作出这样的庄严承诺。

　　时间紧迫，任务艰巨。靠什么打赢这场攻坚战？

　　——干部是关键！

　　连日来，清水河县党员干部和有关方面积极行动起来，多方动员群众和社会力量筹措资金，深入到全县694个项目村摸底调研，反复进行精准核算和细查细验，为2016年度“十个全覆盖”工程建设做足各项前期准备。

　　县党政一把手亲自带队进村入户，就项目村的基本情况及“十个全覆盖”工程现状进行详细调查，以村为单位建立各项工程台账，以户为单位建立明白卡，做到一村一表、一户一卡，并组织成立“十个全覆盖”工程推进指挥部，分别下设规划审查组、项目审批组、资金保障组、宣传组、督查考核组、审计监督问责组、工作推进组7个专项组，专门负责组织、指导、协调、督促、检查、验收等具体工作。各乡镇也成立了相应的组织机构，明确了具体工作职责。同时，建立了县委常委包乡(镇)、县级领导、科局和干部包村制度，并组建驻村工作队，队长由包村县级领导担任。

　　为了节约资金、节省时间，调动农民投工投劳的积极性，县里决定，工程所需水泥由政府统一采购，各乡镇集中采购储备砖、砂石等物资原料，并制定符合实际的农民投工投劳激励办法，充分尊重村民意愿，依法依规开展工作，与每户村民签订改造协议，决不因工作不到位引发上访问题。

　　清水河县坚持一手抓村庄覆盖，一手抓人口转移覆盖，通过“一步进城”建设新社区、新农村，建设互助养老幸福院，逐步缩小城乡差距，补齐农村公共设施和公共服务短板，为实现全面建成小康社会奠定基础。在实施“十个全覆盖”的同时，统筹规划产业，突出“一村一业”特点，宜种则种、宜养则养、宜游则游。在种养条件较好的地方，重点发展绿色农畜产业；在老牛湾黄河峡谷旅游公路沿线，引导农民发展休闲观光农业、经济林采摘、旅游特色农产品加工销售、农家乐等产业。在工程实施中，注重发挥村干部在宣传政策、化解矛盾、推动工作等方面的积极作用，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。(通讯员杜贵忠刘锁堂潘磊)