为进一步推广政府和社会资本合作(PPP)模式,阿拉善盟紧紧围绕“党的十八届三中全会提出‘允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济’”的精神,努力拓宽项目融资渠道,积极吸收和利用社会资本,继续完善财政投入及管理方式,政府和社会资本合作(PPP)模式继续稳步向前推进。
一、高度重视,周密安排
按照《内蒙古自治区人民政府关于公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》精神,阿盟及时成立由盟长任组长、分管副盟长任副组长、各相关部门主要负责人为成员的政府和社会资本合作模式(PPP)试点工作领导小组。领导小组要求各部门高度重视、分工负责、紧密配合,将PPP工作列入重要议事日程,广泛收集筛选符合PPP模式的建设项目,适时进行工作部署。
二、加强培训,扩大宣传
认真选派业务骨干参加由财政部、自治区财政厅举办的培训班、推介会、督导会等;邀请财政部政府和社会资本合作中心推广开发部部门主任夏颖哲博士来阿盟就PPP的历史沿革、项目识别、物有所值评价、财政承受能力、项目采购等方面进行了专题讲解,进一步提高了领导干部、相关企业做好PPP模式推广运用的能力。同时,阿盟行署和财政局官网还专门设置PPP专栏,进一步扩大对PPP模式的知晓度和影响力。
三、认真筛选项目,推进项目实施
截至目前,全盟有29个PPP项目通过筛选识别。阿拉善盟葡萄墩-腾格里工业园区供水存量项目纳入自治区第一批PPP推介项目,目前正在组织实施;阿拉善盟阿右旗巴丹吉林镇与雅布赖镇污水处理工程等3个项目已完成物有所值评价、财政承受能力论证和实施方案编制,并上报自治区第二批PPP推介项目,接下来将严格按照PPP操作指南,进行政府采购程序,确保项目落地实施。
四是督促各旗区广泛推广PPP工作,探索财政支持PPP模式的机制
积极指导各旗区通过建立工作协调机制,结合已有规划和各地区实际,出台政府和社会资本合作具体政策措施并抓好项目落实;在操作过程中要按照“依法合规、重诺履约、公开透明、公众受益、积极稳妥”的原则,推动政府和社会资本合作项目落地实施。加强PPP项目的信息统计和整体债务管控工作,认真评估和控制项目的财政支出责任,积极探索PPP动态补贴机制。
阿盟政府和社会资本合作工作虽然取得了一些成效,但离上级部门的要求还有一定差距。下一步,阿盟将继续健全工作机制,创新工作思路,加大推广力度,促进各项目落地实施,全力推动政府和社会资本合作工作开创新的局面。