一元伊始，回眸鄂尔多斯2015年经济工作，在时代的浪潮中，我们奋楫前行，有压力，有动力，有成绩，有希冀。这一年，我们一直奔走在“赶考”路上，画出无数个问号，再一一变成圆满的句号：全市预计完成地区生产总值4280亿元，增长8%，规模以上工业增加值增长9.5%；固定资产投资2735亿元，增长14.5%；公共财政预算收入445.9亿元，增长3.7%；社会消费品零售总额662亿元，增长8.5%，主要经济指标均落点在合力区间，“十二五”的经济大棋完美“落子收官”。
稳中有进、稳中向好、稳中调优——成为鄂尔多斯2015年经济工作的“主旋律”。
问产业转型要“势能”
新常态下的转型发展是一种统筹发展，既要找到难点精准发力攻克，又要明确节点发挥潜能优势。藉此，鄂尔多的转型不是某一行某一业，是全方位大领域的“升级换挡”，但又摒弃了“大水漫灌”的做法，而是“精准滴灌”。
工业项目由一煤独大变为“遍地开花”，煤化工产业实现“绿色转身”，清洁能源、高端化工、装备制造、电子信息、现代服务业等新型产业相继在这片热土扎下深厚的根，结出丰硕的果。
总投资590亿元、即将投产的鄂尔多斯中天合创“煤—甲醇—烯烃”项目，是在建规模全球第一的煤炭清洁利用项目，产业链上20多套世界一流水平的循环产业装备，是其实现低碳绿色发展的坚实后盾；鄂尔多斯建丰煤化工项目，是全国首个煤分质综合利用项目——其煤制合成气项目、煤分质清洁利用项目和醋酸项目，让生产线上产生的工业“三废”消化殆尽，资源转化利用提质增效在这里不断升级……
京东方有机显示屏面板、模组及相关产品研发项目，是鄂尔多斯新建的区内首个有机显示器项目，也是内蒙古投资规模最大和领先全球水平的高科技、高端装备制造项目。联想、华为等各个电子信息产业巨头的高端手机，均配有“鄂尔多斯京东方”的显示屏。仅2015年以来，联想、华为等企业就从这里买走2300多万块手机显示屏。依托汽车整装企业，鄂尔多斯加速引进汽车零部件配套项目，华泰、奇瑞、新兴重工等相关项目的投产，集聚起30多家配套企业；凭借丰富的太阳能、风能和火电等清洁绿色能源，杭锦旗建成新能源产业园区，全市风电、光电、生物质电和水电装机突破140万千瓦……
这里有资源型产业的链条延伸，也有非资源型产业的异军突起，还有新兴产业的顺势加盟，鄂尔多斯转型发展方阵，终成“大局”。
2015年，全市重大项目建设进展良好，开复工亿元以上项目174项，完成投资1386.7亿元；27个重点项目建成投产；获得国家和自治区批复项目22项，总投资990亿元，蒙西至天津南、上海庙至山东两条特高压电力输送通道获批并相继开工。2015年，全市产业结构趋优向好。非煤产业完成投资1535亿元，占到工业投资的82%；实现增加值993亿元，占到规模以上工业增加值的48.3%，比重较2014年同期提高6.1个百分点——“现代装备制造等新型产业基地”“清洁能源输出基地”“现代煤化工生产示范基地”，究竟寄托了多少鄂尔多斯人沉甸甸的理想？
2015年，全市农牧业基础更加稳固，大旱之年粮食产量达到31亿斤，牧业年度牲畜存栏1250万头只，新建农业示范基地20万亩，新增市级以上龙头企业32家，龙头企业与农牧民利益联结率达到30%。还有接近60%的农畜产品加工转化率，较为完备的羊绒加工、乳品加工、肉食品加工产业体系——“绿色农畜产品生产加工输出基地”，究竟深藏着多少农牧民的希望？
2015年，文化旅游、金融、物流、电子商务等产业快速发展，第三产业完成投资747亿元，完成投资占固定资产投资的27.3%，比去年提高1.8个百分点，占GDP的比重突破40%，较上年提高0.7个百分点——“旅游观光、休闲度假基地”，又究竟升腾起多少世代相承的荣光？
……
大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。今天，一帧帧场景、一组组数据，都积蓄起全市经济“以量取胜”到“以质取胜”转变的强大势能，都终将化作冲天的翅翼，那是追求更广阔灿烂未来的风姿，那些理想、希望和荣光也必将呈现为独一无二的“鄂尔多斯表情”。
问改革创新要“动能”
变者，天下之公理也。对于深处时代洪流中的鄂尔多斯来说，改革是阵痛，更是“东风”。由此，鄂尔多斯紧跟发展大势，在改革方向、改革方法、改革路径、改革主体、改革动力等一系列核心要素上大做文章，深化改革全面推进、简政放权加速优化、观念束缚逐步破除、利益格局深度调整、政治经济体制焕发出新活力集聚起新动力……
无论产业形态如何变革，创新是不变的恒常。新常态下的“三期叠加”“互联网+”等求变要素都在颠覆着旧有的构架，也在重建着新的秩序。
2015年3月26日，鄂尔多斯召开首届鄂尔多斯创新创业大会，拉开了这座城市“第三次创业”的大幕，动员和号召全体鄂尔多斯人以更加理性昂扬、拼搏奋进的精神和干劲，全面投身到鄂尔多斯第三次创业的大潮中。
历史的节点总是连接着憧憬与希望。自此，创新创业活力呼啸而出，累计建成创业园、创业孵化基地26家，新产业、新产品、新业态、新经济快速发展，新增市场主体3.7万户，总量达到17.2万户。在鄂尔多斯，千万创客都找到了“梦工厂”。
火热的创新创业浪潮，得益于“爱我鄂尔多斯”精神旗帜的凝心聚力，更受益于鄂尔多斯在全面深化改革创新上的全力解码。
2015年，鄂尔多斯加快行政审批制度改革，在全区率先公布了市旗乡三级行政权力清单，推行“证照合一、一证一码”登记制度，为企业“松绑减负”；积极推进国家资源型经济创新发展综合改革、生态文明先行示范区试点建设，实施国家和自治区重大科技项目34项，获批国家现代农业科技园区；国资国企、电力体制、资源清理、财税金融、排污权交易、农村牧区等领域改革稳步推进。
2015年，鄂尔多斯突出稳工业、扩投资两个关键环节，出台了联系服务工业企业、培育骨干企业、支持中小微企业、振兴羊绒产业等政策措施，设立30亿元转型发展基金，助推产业转型；大力推进环境整治，取缔关停违法项目94项，整治环境突出问题162个，列入国家和自治区“十二五”节能减排责任状任务全部完成；认真落实自治区银行业支持鄂尔多斯转型发展政策，帮助企业融资689.1亿元，化解银行不良贷款141.5亿元……
路正，便不惧其远。改革在对旧体制机制的“破”中，为稳增长调结构提供动力；在对新体制机制的“立”中，为适应经济发展新常态提供活力和保障。
破除了利益的藩篱，经历过革新的痛楚，改革创新带给鄂尔多斯的“红利”正在全方位释放：2015年，中央、自治区党委下达的259项年度改革任务全部完成，44个国家、自治区试点改革和自行确定的23项重点改革任务有序推进，形成制度成果315项；启动实施89项法治工作任务，形成具体成果105项；全市旅游人数、收入分别增长20%和29%；金融存贷款余额分别增长8.1%和3.5%；电商交易额达33亿元，增长10%。同时，大众创业、万众创新氛围更好形成，市场主体活力不断增强，全年新登记各类市场主体比2014年增长36.1%。
在每一段奋进的里程，我们都数着改革创新的脚步，聆听个体、群众和这个城市成长的声音。其期已至，其力已聚。有那些创新者日日图新、挥洒激情，这一城市的每一个明天，都在释放出巨大的动能。
问民生保障要“效能”
如若将全面小康社会比作一幅锦绣华章，民生无疑是贯穿其中的主线，共享无疑是最温暖最有分量的主题。
让百姓的“获得感”更有分量，衣食住行、生老病养，便利安全、公平公正，每一个维度都折射出鄂尔多斯砥砺前行的基本气质。不论是产业的调整转型还是事业的科学发展，从宏观的发展框架到微观的百姓需求，鄂尔多斯都将“民生”视为发展最大的“效能”，一一规划在册、落实到底，不断细化惠民层次，扩大惠民领域，浓墨重彩地描绘了一幅民生发展、共享和谐的幸福画卷。
危旧房改造、安全饮水、街道硬化、村村通电、标准化卫生室……这是一份份民生“大礼”在多个领域多个层次的“投递”，也是农牧民群众期盼许久的福音。
“十个全覆盖”工程是当前农村牧区最大的民生工程，鄂尔多斯坚持民评、民说是标准，民心、民力是保障，民意、民声是依据，民愿、民盼是方向，民惠、民富是目标，时时处处坚持问政于民、问计于民、问需于民，将“十个全覆盖”工程和全市一揽子民生实事打包推进。
2015年，全市完成“十个全覆盖”工程和环境综合整治投资88亿元，年初确定的3245个项目全部开工建设，改造危旧房3.8万户，硬化街巷道3386公里，实施农网改造8090公里，解决了11.2万人饮水安全问题，300个行政村、2349个自然村实现全覆盖；大力推进环境整治和村庄绿化，拆除危旧房6.8万处，清理“五堆”589万吨，建垃圾池3828座，新建改建厕所2645个，村庄绿化44.7万亩，农村牧区面貌发生巨大变化。
晒一晒这一年的“民生清单”，我们会发现鄂尔多斯是在用真金白银的实践证明，民生建设不是发展的减速器，而是发展的助推器、优化器。2015年，完成民生投入468.8亿元，占公共财政预算支出的81%；企业退休人员养老金、城乡低保标准和财政补助水平进一步提高；城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内；全面落实自治区“三个一”民生工程，零就业家庭实现至少1人稳定就业，949名城乡低保家庭大学生每人每年获得1万元就学补助，为30万低收入农牧民每户发放1吨暖心煤；扎实推进精准扶贫，发放扶贫贷款1.5亿元，2.4万贫困人口稳定脱贫，贫困人口收入增长13.8%；教育、医疗、文化等社会事业加快发展，高考上线率居全区第二位，鄂尔多斯应用技术学院实现招生；预计城乡居民收入达到38131元和14783元，增长9%和10%，比自治区平均水平分别高7531元、3983元。
品质城市是提升百姓幸福指数的又一向度。2015年，全市信访总量和安全生产事故、刑事案件起数同比分别下降7.4%和33.5%、0.8%，平安鄂尔多斯持续推进；完成城市建设投资49.6亿元，开工建设各类保障性住房2.25万套；基础设施和生态建设力度不断加大，新增铁路运营里程310公里，完成林业生态建设面积151.6万亩,全市植被覆盖率稳定在70%以上，森林覆盖率达到了26.3%，成功蝉联“全国文明城市”，并斩获“国家森林城市”的荣耀。
……
从鲜明的问题导向到赤诚的为民情怀再到周详的制度安排，每一项鄂尔多斯都力求招招出力、招招得力，把人民幸福镌刻在通向“鄂尔多斯梦”的里程碑上。
旧岁已越百重波，新年再眺千重峰。在每一个明天到来之时，我们仍须臾不可松懈，我们还将负重前行。长长的征歌响起，奋楫者先，我们将用百分之百的信心和百分之二百的实干勇立潮头，只为迎接那第一缕阳光，那是城市的明天，那是百姓的笑脸，那是祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠——鄂尔多斯！ (张晓艳)
