原标题：“契约村”里故事多

　　入冬以来，赤峰市阿鲁科尔沁旗前岗台村隔三岔五就飘场小雪，可雪刚停下来家家户户便有人出来清扫，所以村里条条街道都是那么清洁、好走。几天前的一个早晨，笔者在村里见到了59岁的老党员李秀，他指着自家门前的一条街道说：“这是我们的党员示范街，我的50米责任区刚扫完。”李秀还说，村里街道的卫生清洁、树木养护和秩序维护，村委会和村民都签了协议。

　　原来，前岗台村为了巩固新农村建设成果，保持新建成的“七横五纵”水泥路面整洁美观，分别与党员、村民代表和普通村民签订了《党员示范街协议书》《村民代表包片协议书》和《新农村建设后期管理协议书》。这些协议书以正式合同文本的形式，规定了甲乙双方享有的权利、必须履行的义务和违约惩罚措施，村委会盖着大红章，村民摁着红手印，郑重其事，交给法律监督执行。

　　“签了约摁了手印，大伙就重视了。”李秀说。“协议里还有一条，如果村民一方没有尽到责任，村里争取来的惠民项目就没你啥事儿，这样就更督促村民搞好自己的责任区了。”对此，年轻的村党支部书记赵树峰介绍说，新修街道、广场等公共设施的后期管理是个头疼的事情，建设难管护更难，现在却成了村里的亮点，原因是实行了契约化，是契约的力量解决了这个难题。

　　2013年，前岗台村开始“美丽乡村”建设，第一份协议是有关环境治理的。村里说硬化街巷，先要推掉满大街的粪坑和私搭乱建的围栏，可一些村民就是不信，说这么多年哪有给修村街的，不可能，于是拦住铲车不让施工。怎么办？两委班子碰头后随即召开了党员和村民代表联席会议，商议的结果还是按契约化办理。

　　村委会向村民郑重承诺：硬化街巷如果6月份不开工，10月份不完工，就再给大伙恢复原样。同时对村民提出要求：必须配合施工，如果违约，罚款1000元并赔偿停工造成的所有损失。还有一条特别说明，这是国家的一项惠民工程，如果谁不配合，以后村里再争取惠民项目，就没有谁的份儿。这一条不但写进契约，还在村里的大喇叭上反复播放。这样一来，就使签约的人更加守约，不愿签约的也赶紧签约了。

　　此事的成功更加坚定了两委班子实行契约化管理的信心，为了保证党的领导和民主签约，他们还规范了签约流程，做到雷打不动。流程首先是党支部提议、两委会商议，然后是党员大会审议，最后是村民代表大会或村民大会决议。

　　从此，前岗台村的村务契约化管理便一发而不可收，2014年，“十个全覆盖”工程实施的春风吹到这里，他们在院墙改造、街道两侧硬化绿化、危房改造等施工中，都实行了契约化，达到了预期效果。算起来，自从2010年实行村务契约化管理到现在，前岗台村已签订了3500份契约。

　　谈起村委会主任选举实行契约化，现任村委会主任刘国辉很有感慨，他是2009年通过签订竞职创业承诺书上任的，至今已干到第三届。“当‘契约主任’感觉咋样？”面对笔者的提问，刘国辉挠挠脑袋冒出一句：“有压力才有动力啊！”说起这些年承诺为乡亲们办的好事，他最得意的还是打井、修路两件事。

　　前岗台村属于贫水区，原来只有一眼井供应全村的人畜饮水，水量不足，满足不了村民的生活需要。刘国辉第一年竞选村委会主任时，提出要为村民再打两眼井，提高供水量，于是村民选择了他，80%的村民投了他的票。说到做到，当年秋天刘国辉打成了一眼，第二年开春又打了一眼，随后又打了两眼。这样，不但解决了人畜饮水问题，就连给树木浇水也不成问题了。

　　阳光洒在雪后的前岗台村，走在街上，让人感到神清气爽，走着走着，就来到了“法治一条街”，街道两侧的墙上全是法律知识内容。赵树峰介绍说，这条街也是结合契约化而产生的，开会研究契约文本，涉及到很多法律，不懂法怎么能把契约签好？为此，先是对村民进行法律知识培训，发些资料。后来，又突然想起，何不将那些法律常识变成老百姓的话印到墙上，再配些漫画，平常溜达着就看了。这办法果然灵，村民看笑话似的就长了法律知识。

　　“村民不懂法不守法，村子没个稳定，契约化就起到了保稳定促发展的作用。”赵树峰自豪地说：“这些年我们咬住契约化不放松，476口人的大村子，没发生过一起治安和刑事案件，上访事件更没有发生过，邻里和谐，村民的生活在全旗也能排个上等水平。”(陈明)