搬迁居民聚在一起剪纸。

　　2月29日的乌海市乌达区，虽然天气还有些冷，但在棚户区搬迁改造二期工程永昌佳苑项目摇号选房现场，气氛却异常热烈，等待抽号选房的居民聚集在一起说着笑着。

　　“住了几十年平房，今年终于能住上楼房啦！”“公开摇号选楼层，这是最公平的了！”居民的心声道出了他们对棚改工程的期盼，更道出了此次分配安置的公正、公平和公开。

　　3个手印转一圈，棚改居民乐开怀。在摇号选房现场，居民按点名顺序，10至20人分批次进入摇号区域：先在资料审验区审验户口本、身份证、摇号选房通知单，按下一个手印；进入摇号刮卡区，在花名册上找到自己的名字，按下一个手印；从摇号箱里抽出摇号卡，签上名字，按下一个手印。3个手印按完后，居民就能亲手确定自己的楼房了。

　　为了确保摇号选房的公正公开，乌达区在抽号现场设置了监控设施，还特意组织居民推选出代表，现场全程监督。来自苏海图街道办事处的居民代表监督员禇立志说：“这次公开摇号组织得特别有秩序，居民自己刮卡选房，公开透明。”公正不公正，居民说了算。抽到二层住宅的苏海图街道办事处居民李有华说：“在平房住了40多年，今年终于可以住上楼房啦！真是高兴！摇号选房真好，根本没有作弊的可能，我们居民很放心。”

　　居民的口碑是最大的肯定。在实施棚改过程中，乌海市完善“以需定建”工作思路，贯彻公平、公正、公开的安置分配原则，充分体现居民意愿，采取摇号选房现场刮卡方式选房，实行阳光操作，实现棚户区棚改居民的有序搬迁。

　　配套服务齐跟上

居民亲手选定自己的楼房。

　　棚户区搬迁改造不像有些居民想得，只是盖房子那么简单，它是一项综合性工作。

　　实施棚户区改造，征收拆迁先行。乌海市严格落实房屋征收补偿办法，按照法定程序、法定时限，规范有序地推进房屋征收工作；同时，发动群众、依靠群众，尊重民意、科学决策，加强宣传和引导，积极营造“公平、公正、公开”的和谐氛围。

　　棚改工程是一项浩大的工程，资金保障尤为重要。乌海市多渠道筹措资金，积极争取落实上级补助资金，加强与国开行、农发行等金融机构的沟通联系，争取更多的棚改信贷资金支持；创新融资模式，建立棚改专项基金，解决棚改房屋征收启动资金和项目资金不足的问题；加强与央企合作，实现强强联合，互利互惠；加快已建成安置房分配进度，及时回笼建设资金。

　　棚改之后如何避免出现新的棚户区？这就需要配套设施跟得上。为做到这一点，乌海市的棚改工程在规划之初就在选址、配套条件上下功夫。注重安置小区配套基础设施建设，坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，搬迁群众的10分钟生活圈因各种公共服务齐备，确保生活质量真正改善。

　　走进乌海市煤矿棚户区搬迁改造二期工程永昌佳苑小区，一栋栋灰砖仿古式的安置房整齐划一，纵横两条宽敞的道路将小区划分为4个区，每个区都相应设有文娱中心、商业中心、保健中心及幼儿园等。居民们都说：这和以前的环境相比，真是天上地下。

　　从低矮破旧的平房，到干净整洁的楼房，棚改工程给矿区带来的变化，让居民喜在眉梢，乐在心头。

　　对乌海这座因煤而兴的工业城市来说，近年来，棚户区搬迁改造一直是一项重要的民生工程。经过近10年坚持不懈的推进，如今，这项工程进入最后的历史性突破阶段。在近日召开的乌海市城市工作会议上，该市提出要用3年时间，比国家和自治区提前2年，完成全市全部城市棚户区4.7万户、615万平方米的改造任务，预算投资254亿元。仅今年就计划实施棚户区改造30384户、464.3万平方米，总投资196.9亿元。这相当于全区城市棚户区改造任务的七分之一，也相当于过去乌海10年的城市棚户区改造数量之和，创下了该市城市棚户区改造历史之最。

　　棚改助力去库存

新居旧居比一比，生活环境差别大。

搬迁居民在社区卫生服务中心接种疫苗。

搬迁安置小区配套建设的幼儿园。

　　今年，国家和自治区把棚改安置作为去除房地产库存的重要手段，提出棚改要与稳定房地产市场相结合，这也成为乌海市棚改的一条重要措施，为棚户区改造加速推进创造了一次历史性机遇。

　　为了积极响应中央和自治区的号召，乌海市今年将全力打通商品房和棚户区改造通道，满足棚户区居民多样性安置需求。在新一轮棚户区改造居民安置模式上，该市彻底改变过去开发商建设回迁房、拆迁居民就地回迁的单一安置方式。从今年开始，棚改居民的安置用房，首先立足于通过购买市场上存量商品房来解决；不足部分，利用已获得规划许可尚未建成的房地产项目，采取委托代建、政府回购的办法加以解决；再有不足部分，要通过政府收回市场上存量房地产建设用地，新建安置房予以解决；在消化掉存量商品房、存量建设项目、存量建设用地的前提下，最后考虑新增建设用地新建安置房，解决棚改居民的安置问题。

　　在消化处理存量时，乌海市提出要特别注意协调解决好开发单位原回迁安置房和已售商品房存在的信访问题，将研究出台《乌海市棚户区改造购买存量商品住房安置实施意见》，通过制定优惠政策，鼓励被征收居民选购安置住房，引导乌达区、海南区棚改居民选择到中心城区海勃湾区购买安置住房。

　　为实现商品房和棚改的良性互动，目前，乌海市相关部门正在开展商品房房源调查工作，摸清现有商品房的套数、户型、销售、价格以及存量建设项目、存量建设用地等基本情况；并加快搭建平台，大力推进货币化安置，拟定《棚户区改造货币化安置实施意见》，努力消化商品房库存。同时，作为自治区“政府购买棚改服务”的试点城市，乌海市将棚改项目纳入年度财政购买服务指导性目录。

即将完工的保障房工程。

　　棚改事关群众切身利益，房屋质量更是他们特别关心的大事。为此，乌海市启动了考核问责机制，落实项目责任主体，严格终身质量责任追究，确保建成放心工程。(文/张强)