锡林郭勒盟林业工作会议回顾了2015年和“十二五”林业工作，分析了当前形势，认真谋划了“十三五”林业工作发展目标，并安排部署了2016年工作，具有很强的指导性，是一个很好的纲领性文件，为我盟今后林业发展指明了方向，各林业部门要一以贯之。

　　“十二五”锡林业工作成效显著

　　五年共计完成国家重点工程项目建设746万亩，主要指标通过自治区“十二五”防沙治沙目标考核。我盟依托重点项目，有效推进了“六个百万亩”工程。其中百万亩樟子松建设工程已完成106万亩，实现了预期目标；百万亩沙地榆工程已完成68万亩；百万亩灌木柳工程完成60万亩；百万亩水源涵养林工程完成73万亩，在乌拉盖河源头建设水源涵养林30万亩，实现了再造一个宝格达山林场的目标；完成百万亩重度沙化区综合治理工程190万亩；2014年启动实施的百万亩低质低效林改造工程已完成15万亩。在城镇周边、村屯、通道、工矿园区等重点区域完成绿化23万亩。通过集中连片、突出重点、综合治理，2015年全盟森林覆盖率预测达到7.5%，比2010年提高0.36%，其中两大沙地和农牧交错区达到23%，东南山地达到38%，旗县所在地城市(镇)建成区平均绿化率达到21%。预计2015年全盟实现林业产值9.5亿元，比2010年增长4.3亿元。同时，完成了集体林权制度主体改革工作，共发放林权证16.4万本，使全盟781个嘎查村的4993万亩集体林地得到了确权认定。推进了以盘活林地资产为核心的配套改革，指导5个旗县先行建立林权管理综合服务机构，已组建各类林业专业合作社76个，企业和农牧民通过林权抵押贷款1.5亿元，缓解了生产经营的困难。2015年预测通过林业政策补助、工程劳务、产业带动等方面，全盟农牧民人均林业收入约1100元，为2320万亩林地资产上了保险，累计理赔资金1850万元，增强了林农抵御自然灾害的能力。

　　“十三五”全盟林业工作发展规划

　　总的思路和目标是坚持深化林业改革，创新治理体系，扩大生态治理恢复范围，强化资源保护管理，加快林业产业发展，整体提升林业的生态保障和惠民作用。规划完成林业生态保护与建设任务1020万亩，到“十三五”期末，沙区、农牧交错区、东部山地及城镇森林面积有效增加，全盟平均森林覆盖率达到8%，林业产值达到20亿元，活立木蓄积达到1370万立方米。

　　生态建设方面

　　完成治理建设任务770万亩，其中两大沙地综合治理540万亩，四个水系治理70万亩，重点区域绿化30万亩，南部农区低效林改造100万亩，其他区域营造林30万亩。重点抓好六个百万亩工程建设，完成其中五个百万亩建设任务，使一半以上重度沙化区得到有效治理。

　　一是百万亩樟子松造林工程。重点是提质增效,巩固和扩大成果，由目前的106万亩扩大到130万亩，建成集生态、经济、社会效益为一体的生态文明综合示范区。二是百万亩沙地榆复壮建设工程。通过公益林管护和生态工程营造林，保护和扩大两大沙地特有沙地榆资源，使之由目前的260万亩扩大到300万亩。三是百万亩灌木柳建设工程。通过重点工程、企业建基地和农牧民自主造林，使人工灌木柳基地由目前60万亩扩大到100万亩以上。四是百万亩水源涵养林工程。在目前已完成70万亩的基础上，总量达到140万亩。五是百万亩低质低效改造工程。以南五旗县农防林为主，完成改造任务100万亩。六是百万亩重度沙化区综合治理工程。以两年一个百万亩的梯次进行综合治理，规划期内使浑善达克重度沙化区一半以上得到治理。

　　生态保护方面

　　通过林业生态红线制度和公益林补偿等政策，在整体保护好林业资源的基础上，规划新增保护项目五项，面积250万亩。

　　新增国家级湿地公园三处20万亩(东乌珠穆沁旗青格勒台4.5万亩、西乌珠穆沁旗巴拉嘎尔高勒镇5.8万亩、阿巴嘎旗灰腾锡勒9.7万亩)；新增国家沙漠公园四处30万亩(多伦县大渡口10万亩、正蓝旗高格斯台6万亩、阿巴嘎旗洪格尔高勒7万亩、西乌珠穆沁旗哈布其盖7万亩)；建立沙化土地封禁保护区两处85万亩(浑善达克东部重度沙化区蓝旗33万亩，西部苏尼特左旗、苏尼特右旗、正镶白旗52万亩)；将全盟国有林场115万亩天然次生林纳入天保工程范围；启动重点火险区治理二期工程，主要是提高基础设施、预警监测和防扑火能力建设。

　　2016年林业重点工作

　　今年是“十三五”开局之年，也是全面深化林业改革,推动林业发展的关键之年。我们要按照盟委、行署的安排部署，紧扣全盟经济社会发展大局重点抓好以下几个方面工作。

　　全面抓好林业重点工程建设。目前，自治区下达我盟2016年的建设任务和重点项目投资已基本明确:安排生态建设任务72.3万亩。重点项目投资5.15亿元，其中工程建设方面1.31亿元，政策补贴3.84亿元。

　　各地要按照盟委、行署安排部署，将任务重点落实到两大沙地、四个水系和重点区域，其中两大沙地治理重点抓百万亩樟子松、沙地榆、灌木柳和重度沙化区治理；四个水系建设重点抓好乌拉盖和锡林河水系治理，推进百万亩水源涵养林建设；重点区域绿化要在整体推进的基础上，围绕“十个全覆盖”抓好村屯绿化，结合城镇化工作抓好城镇周边绿化；以太旗为主南部农区，要结合巩固退耕还林项目抓好低效林改造，并积极争取退化防护林改造项目，推进百万亩低效林改造工程；多伦县、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗要抓好森林抚育试点项目，为整体提高全盟森林质量和生态功能奠定基础。（鲍文东  ）