原标题：“五大任务”之内蒙古新政篇(3)去杠杆：下好有扶有控这盘棋
“解决企业高杠杆问题，根本途径是推进股权融资。”3月14日，在全区金融支持实体经济、脱贫攻坚、“十个全覆盖”项目推进会上，这个观点赢得与会者的高度认同。
2016年，随着经济下行压力的进一步加大，去杠杆成为经济发展必须直面的问题，而寻求去杠杆的有效方式，同时也成为当前着力探索的课题。
“从经济学角度讲，杠杆实质就是负债运营，高杠杆就是高负债。”自治区金融办主任姜华用通俗的语言解释了杠杆这个比较抽象的名词。
就内蒙古而言，2015年全区贷款余额为1.7万亿元，与当年GDP相比，杠杆率为95%，相对于周边省区，杠杆率并不是很高，去杠杆有回旋的余地和空间。但不容忽视的是，去年我区杠杆率上升的速度较快。
针对区情，如何采取行之有效的、稳妥的去杠杆措施？
姜华认为：“去杠杆是合理使用杠杆，而不是不要杠杆。”
对此，自治区无论在综合施策还是分类施策上，都是走向鲜明，举措精准。
首先，去杠杆，要区别对待，有扶有控。
对于“五大基地”建设及战略性新兴产业，交通运输通道、能源外送通道和水利工程等基础设施建设，“一带一路”和现代服务业，“十个全覆盖”工程、脱贫攻坚工程、棚户区改造等民生领域，继续引导信贷资金加大投入；对于债务规模较大的企业，组织有关部门和金融机构确定增贷、稳贷、减贷等措施；对于“僵尸企业”及落后产能，要稳妥有序推动重组或退出市场，把企业呆账坏账都清理掉，从而降低企业的杠杆率，激发企业活力。
与此同时，去杠杆，还必须要努力盘活不良贷款，提高银行资产质量。
“切实可行的措施就是要引导各家银行调整信贷经营策略，对出现暂时还款困难，但符合产业政策，有市场、有效益的企业，继续支持其合理信贷；要进一步降低利率，清理收费项目，降低企业融资成本；要用足用好现有不良贷款核销和批量转让政策，做到应核尽核；要加大与资产管理公司的合作力度，通过转让贷款等方式，化解不良。同时，自治区要发展壮大融资担保机构规模，重点发展一批资信较好的融资担保机构，做大做强内蒙古再担保，协助银行拆圈解链，化解内蒙古担保圈和担保链风险。”姜华说。
大力发展直接融资，加大企业股本，降低杠杆率。这应该是企业去杠杆更有效的举措。在今年全国两会上，中国人民银行行长周小川参加讨论会时，建议企业发展直接融资，减少债务杠杆，以期令企业产能调整、重组更加便利。
“建设多层次资本市场，拓宽直接融资渠道，扩大直接融资规模，是去杠杆的有效途径。目前，自治区多层次资本市场发展势头良好，我们要借势加油，这必将激起企业新活力。”内蒙古社科联研究员朱晓俊分析。
朱晓俊所说的“势头良好”，是有事实依据的。
据自治区金融办统计数据显示，今年一季度，我区直接融资预计实现330亿元，同比增长87%。其中，股票融资为130亿元，同比增长509%；债券融资为203亿元，同比增长30%。企业在新三板挂牌融资也有了历史性突破，今年已经有13家中小企业挂牌，而去年全年是23家。时间再向前推，2015年，我区直接融资额达到1176.05亿元，同比增长54%，实现了前所未有的跨跃式发展。融资企业其中不乏有包钢股份、君正集团、春华水务等大中型企业。
“种种迹象表明，直接融资在内蒙古经济发展中的地位越来越突显，受企业青睐的程度越来越高。这为企业通过直接融资去杠杆奠定了良好的基础。”朱晓俊说。
顺势而为，应势而动。自治区相关部门正抓住时机，不遗余力地推动这一项工作。
在全区金融支持实体经济、脱贫攻坚、“十个全覆盖”项目推进会上，人民银行呼和浩特中心支行明确提出，要加大企业在银行间债券市场的融资力度，积极发挥好绿色债券的作用。内蒙古证监局郑重表态：在去年直接融资取得历史最好成绩的基础上，继续支持上市公司融资重组；大力支持新三板挂牌工作，努力完成新增80家的目标；积极支持恒泰证券等券商发挥作用，引导区内企业利用上海、深圳证券交易所进行债券融资。
自治区金融办在鼓励企业扩大股权融资规模上也目标清晰：落实好“企业上市三年计划”，推动更多企业上市融资和已上市企业再融资，今年争取实现直接融资1200亿元；充分发挥内蒙古股权交易中心的作用，实现“四板”市场全覆盖；推动银行开展信贷资产证券化业务，改善银行资产负债表，探索“贷转股”、投贷联动等新业务模式；积极发展项目收益债及可转换债券、永续票据等股债结合产品。
无疑，这些新思路新举措必将有力地为企业去杠杆开辟一片新天地。但“千仓万箱非一耕所得，干天之木非旬日所长”，在当前宏观经济形势仍然不乐观的情况下，去杠杆不是一日之事，也不是一时所为，而是一个持久的挑战，任重而道远。尽管这样，在自治区政府和相关部门的积极筹谋下，在企业自主激发内生动力的行动下，人们有理由相信，去杠杆必将为我区经济平稳健康发展做出积极贡献。(记者王连英)
