发挥优势 拓展内外开放发展新路径

　　开放是繁荣发展的必由之路。“通过扩大开放促进改革发展，发展口岸经济，加强基础设施建设，完善同俄罗斯、蒙古国合作机制，深化各领域合作，把内蒙古建设成我国向北开放的重要桥头堡。”是习近平总书记对内蒙古的殷切期盼。今年是“十三五”开局之年，自治区对如何推动开放、加快各领域发展从6个方面进行了全面部署。

　　首先，深度融入“一带一路”战略。

　　当前，国家“一带一路”战略深入推进，要充分认识内蒙古在国家全方位对外开放格局中的重要地位，深度参与“一带一路”建设。深化与俄蒙合作，主动对接俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古国“草原之路”倡议，推进与俄蒙在基础设施、能源资源开发、经贸等领域的务实合作，做大边境贸易，做强一般贸易，提升加工贸易，推动货物贸易和服务贸易协调发展。推进互联互通，抓住重点工程和关键通道，打通缺失路段，畅通瓶颈路段，全面提升互联互通水平。加强金融合作，扩大人民币跨境结算，加快引进中国进出口银行、中国出口信用保险公司，积极推动与亚投行的合作，助力外贸发展。

　　其次，大力发展口岸经济。

　　口岸经济是内蒙古对外开放的最大优势资源，要着力提升内蒙古口岸经济发展水平，为对外开放提供有力支撑。培育口岸特色产业体系，加强口岸核心能力建设，提升通关便利化水平。要清理和规范进出口环节收费，实行收费目录清单管理，提高贸易便利化水平，要积极加强与俄蒙海关、检验检疫等方面的交流合作，建立信息共享体系，不断优化通关作业流程。

　　第三，着力加强经贸合作。

　　经贸合作是扩大对外开放的重要抓手，要逐步完善对外开放布局，充分发挥内蒙古区位、资源、产业优势，深化与港澳地区合作，扩大同东北亚、欧美国家的经贸往来，实施出口市场多元化战略，在更大范围开拓国际市场。不断加强外贸优化升级，围绕自治区“五大基地”建设，推动装备制造、冶金化工等产业开拓国际市场，扩大出口份额。深入实施“走出去”和“引进来”，有效提升区域经济协作水平，积极融入京津冀、环渤海地区发展。

　　第四，全力打造对外开放新平台。

　　扎实推进满洲里、二连浩特开发开放实验区和呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，完善边境合作区功能，推动边境经济合作区加快转型升级。抓好海关特殊监管区建设，推进互市贸易区深度开放、双向开通，适当增设一批口岸免税店。抓好重点展会建设，把中蒙博览会打造成为国家向北开放的重要平台，推动二连浩特中蒙俄经贸合作洽谈会升级为国家级展会，提升海拉尔中俄蒙经贸洽谈会等展会影响力。继续在俄罗斯、蒙古国主要城市定期开展大规模、高层次的投资贸易洽谈活动，促进与俄蒙经贸合作。

　　第五，不断加强人文交流。

　　人文交流是推动务实合作的纽带，要继续加强与俄蒙全方位、宽领域的人文交流，深化文化教育、医疗卫生、科技旅游、生态环保等领域的交往合作。定期在俄蒙举办文化周、文化日活动，增强文化影响力和传播力。鼓励院校扩大联合办学和互派教师、留学生规模。加强医疗合作，推进内蒙古国际蒙医院在蒙古国建立医疗机构。通过举办科技展会，拓展与俄蒙之间的科技合作领域。加强与俄蒙在竞赛、训练等方面的交流，扩大旅游合作，与俄蒙共同培育跨境精品旅游线路。

　　第六，全面落实工作任务。

　　对外开放是一项复杂的系统工程，各盟市、各部门要把对外开放工作放在更加重要的位置来抓。抓好政策落地，加大工作创新，形成合力，牢固树立对外开放“一盘棋”思想。加大简政放权力度，着力营造国际化、法制化、便利化的发展环境。(记者 冯雪玉 阿妮尔)

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