推进共享发展要紧抓民生建设

　　推动共享发展，就是要在民生建设领域不断有所作为、有所突破，切实回应人民群众的生产生活需要。今后，内蒙古要进一步以“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚工程为依托，不断推进共享发展。

　　要把“十个全覆盖”作为推进共享发展最强有力的抓手，进一步提高城乡公共服务共建能力和共享水平。

　　坚持教育优先发展。实施第二期学前教育三年行动计划；推进县域义务教育均衡发展，落实好“全面改薄”等工程；加快“同频互动课堂”建设，基本实现中小学校宽带网络全覆盖；积极稳妥采取义务教育“就近入学、多校划片”和优质高中“分招”政策；完善随迁子女入学、升学政策；推进国内和国际“双一流”建设，促进部分本科高校转型发展；加快现代职业教育体系建设，增强学生就业技能；优先重点发展民族教育。

　　完善社会保障制度。健全参保缴费政策，将更多低收入群体纳入社会保障；落实低保家庭、重度残疾人参加城乡居民养老保险政府代缴政策；整合城乡居民基本医疗保险制度，促进待遇公平；稳步提升救助水平，确保“十三五”期间城市低保保障标准年均增长5%以上、农村牧区低保保障标准年均增长7%以上；抓好城乡统筹试点，逐步统一全区城乡低保标准，缩小城乡养老保险待遇差距。

　　推进健康内蒙古建设。深化医药卫生体制改革；抓好公立医院综合改革；完善全民基本医疗卫生保障制度，提高基本公共卫生服务供给能力；加强基层基础建设，提升标准化卫生室服务水平；强化食品药品监管；促进人口均衡发展，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。加强公共文化服务体系建设。强化基层综合文化服务中心建设，到2020年实现全覆盖。落实好贫困地区公共文化建设规划。实施“固边工程”，推动广播、影视、书刊在边境地区实现全覆盖。加强农村牧区公共体育设施建设，到2020年实现旗县、苏木乡镇全覆盖。

　　健全养老服务体系。强化养老服务设施建设，推动医养结合，鼓励各地结合“去库存”发展健康养老产业。到2020年每千名老年人拥有床位数达到65张，保持全国第一。

　　结合推进脱贫攻坚工程，切实保障基本民生和平等发展权利。

　　把教育脱贫作为关键环节。构建从学前教育到小学、中学、大学，直至就业的“一条龙”帮困包扶机制；建设全覆盖的助学体系，逐步提高资助水平；落实好乡村教师支持计划，统一城乡义务教育学校教师编制标准，建立乡村教师生活补贴制度，增加乡村教师晋升中高级专业技术岗位的比例；对贫困旗县初中毕业未在当地升学的学生，通过重点资助，引导他们接受职业教育或培训，力争用3年时间帮助他们稳定就业；对贫困家庭毕业生“一对一”帮扶，提升其就业能力；扩大农村牧区学生上重点大学的比例，促进教育公平。

　　把就业创业作为重要手段。推进大众创业、万众创新，通过创业扶持、技能培训就业、劳务输出就业、公益性岗位托底安置等方式，帮助全区36.4万个贫困家庭(80.3万贫困人口)户均1人稳定就业或创业脱贫，2016年完成30%，到2019年全部完成。完善“零就业家庭”援助机制，确保目标家庭中至少一人就业。结合供给侧改革，妥善处理劳动关系，做好化解产能过剩职工安置工作。

　　把缩小收入差距作为重要目标。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，以保障困难群众基本生活为底线，研究制定针对重点困难群体的差别化激励政策，多渠道增加低收入者的收入，不断缩小收入差距。到2020年，城乡居民收入达到全国平均水平。

　　把社会保障作为兜底举措。推进低保线与扶贫线“两线衔接”，到2020年使13.3万贫困人口实现兜底脱贫。认真落实贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。全面推行城乡居民大病医保制度，将报销比例提高到50%以上。打造“12333”公共服务平台，共享全区贫困人口信息，齐心协力帮助贫困家庭脱贫致富。(记者 赵娜) 

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