一直以来，市委、市政府始终把“三农三牧”作为全市工作的重中之重。特别是实施全面深化改革战略以来，我市把农村牧区改革与应对玉米价格机制调整、优化农牧业结构有机结合，最大限度释放改革的综合效应，通过推进“一揽子”改革举措，加快了由农牧业大市向农牧业强市迈进的步伐。

　　推进土地流转，发展适度规模经营，让资源要素“活”起来。聚焦农村牧区集体产权制度，保护农牧民权益，调动农牧民积极性，坚持落实集体所有权、稳定农牧户承包权、放活土地经营权这一基本方向，扎实有序推进土地、草牧场确权工作。聚焦农牧业经营制度，推进土地流转和规模经营。印发了《关于引导农村牧区土地草原经营权有序流转发展农牧业适度规模经营的意见》。各旗县市区都建立了土地流转办公室，有25个苏木乡镇建立了土地流转服务大厅，全市各嘎查村都设立了一名土地流转信息员。

　　完善龙头企业与农牧民联结机制，让农民腰包“鼓”起来。壮大龙头企业和发展新型经营主体。坚持“壮大、扶优、扶强”原则，以品牌产品、绿色产品为载体，加快实施农牧业品牌带动战略和农畜产品输出工程，做大做强龙头企业，增强引领带动能力。以创建一个基地、振兴一个产业、打造一个品牌、引领一个合作社、创新一种模式、造福一方百姓为宗旨，创新建立多种形式联结模式，坚持市场主导、政府引导、互利共赢原则，依靠龙头企业，创新发展模式，促使全市80%的企业与基地农户建立起不同程度的利益联结关系，45%的企业与基地农户建立起紧密型利益联结机制，龙头企业带动农牧户25万户，同比增加1万户；解决就业3万人，同比增加0.5万人。积极建立股份合作型、订单合同型、服务协作型、流转聘用型等利益联结机制，创新打造产业联盟模式、邦杰“6+1”模式等“通辽模式”。

　　深化农村牧区金融改革，让沉睡资本“动”起来。推进银行重心下沉，优化金融机构网点布局，对在旗县和苏木乡镇设立分支机构的金融机构给予政策倾斜，鼓励驻市金融机构向县域延伸金融服务网点，在行政嘎查村布设“助农金融服务点”，夯实农村金融基础设施建设。完善农村信用体系，在全市8个旗县市区和通辽经济技术开发区全面开展信用信息采集工作，全面开展农村信用体系建设。以苏木乡镇为单位逐一为农户建立信用档案，逐步建立全市统一的信用信息数据库。整合市域信用资源，推动金融机构与公安、税务、法院等部门社会信用信息的共享共用。积极开展信用评级，评定信用户、信用村和信用乡镇，不断提高农村牧区经济主体信用意识。(记者阴文娟 通讯员赵世进)