收容的流浪犬。全媒体首席记者时婷婷实习生王平摄影
日前，因被流浪狗所伤，包头市轻工职业技术学院大二学生刘显飞不幸身亡。之后，关于如何治理流浪犬、规范养犬行为，成为市民热议的话题。但记者了解到，尽管《包头市养犬管理条例》早已出台，并对养犬做出了明确规定，但真正主动办理养犬证及按时年检的市民却少之又少。此外，除城乡接合部外，校园也成为流浪狗较为集中的区域。
学生用零用钱
“饲养”流浪狗
近日，内蒙古晨报全媒体记者在内蒙古科技大学、包头师范学院、包头医学院、包头市职业技术学院等多所院校走访中看到，那些或单独行动，或两三只结伴而行的流浪狗已成为校园的“常客”。有时，一些路过的学生还会给这些流浪狗送来面包、香肠等食物。
同学的“爱心”行为，却让学校保卫处的老师伤透了脑筋。“这些流浪狗有的是之前毕业的学生偷偷饲养后留在学校的，有的是从外面跑进来的。学生们喂的越多，吸引来的流浪狗就越多。有的同学甚至将零用钱省下喂养这些流浪狗。”内蒙古科技大学保安告诉记者。
看着校园里越来越多的流浪狗，也让不少学生感到恐慌。“流浪狗给我们带来了安全隐患。之前，我也给这些流浪狗喂过吃的，现在不敢喂了。同学们有爱心是好事，但也不能爱心泛滥，给校园安全带来威胁。”包头师范学院学生小刘说。
记者注意到，除校园外，市区的大小公园，以及城乡接合部也成为流浪狗的聚集地。
在5个重点区域
按实际情况治理
6月6日以来，包头市公安局治安管理支队开展了流浪狗整治的专项活动。对于治理流浪狗，包头市公安局治安管理支队政委贺欣介绍，在昆区、青山区、东河区、九原区沙河镇和稀土高新技术产业开发区等5个重点区域，按辖区实际情况进行治理，也都成立了专门的养犬管理队伍。同时，还将各自建立区一级的犬类留检分所，缓解市犬类留检所的犬只容量。
与以往不同的是，本次整治充分利用了互联网，在前期通过微博、微信进行网络动员，普及养狗知识，同时加大各种宣传力度，现已有一定效果。
“校园流浪狗聚集的现象确实比较严重，除公安机关的整治外，学校内部加强管理也是必不可少的。”贺欣说。
犬证办理不足三分之一
记者了解到，目前养犬重点管理区内每只犬第一年的管理服务费为800元，以后每年度年检为200元。对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对鳏寡老人养犬的，减半收取管理服务费。但据统计，包头市有3万余人养犬，但历年来办理犬证的只有6000人左右，不足养犬人的三分之一，且每年为犬进行年检的也仅有900多人。
为何市民不愿办理犬证?有市民表示，一方面是因价格高，另一方面是并未享受到应有的服务。
养犬人王女士说：“收取了管理服务费，就应为养犬人提供服务，比如在公园或公共区域设立专门的遛狗区域。但是，目前看来办理犬证和不办理犬证是一样的待遇。所以，办理过犬证后，我确实从未进行过年检。”
记者了解到，市民家中饲养的犬只，除购买外，收养也是主要来源之一。但在对近100名养犬市民的采访中，大部分市民表示，因价格高，所以从未想过要给狗办理犬证。
重点打击违规养犬人
据了解，除收容流浪狗外，从6月6日开始，公安机关还开始了依法打击违规养犬人行动。未经登记和年检的任何单位、个人不得养犬，违者将由公安机关责令限期改正;拒不改正的，由公安机关没收其犬，并对单位处以3000元以下罚款，对个人处以1000元以下罚款。
贺欣表示：按《包头市养犬管理条例》规定，养犬重点管理区内每户限养一只犬，不得饲养禁养品种及体高超过45厘米、体长超过100厘米的大型犬。违者由公安机关没收犬只，可以并处200元以上1000元以下的罚款。同时，禁止饲养的包括藏獒、苏木等在内的29种烈性犬，而金毛、拉布拉多、萨摩耶等家庭常见的犬只，作为导盲犬、扶助犬可办理犬证。
对于市民不愿办理犬证的想法，贺欣称，城市中流浪狗一般都是被主人遗弃的宠物犬或没有主人的野生犬，这也是需办理狗证的一个原因。
《包头市养犬规定条例》中规定，公安机关是养犬管理工作的主管机关，具体负责养犬登记和年检，查处无证养犬等行为，以及处理因养犬引发的案件。所以下一步公安机关将严格查处公共场所违规遛犬，家中饲养大型犬、烈性犬，无证养犬这三类问题。
2014年，包头市已建立了犬类领养制度，但由于领养这些流浪狗也需花钱办理犬证并缴纳年检费用，所以市民参与积极性并不高。下一步打算建立免费领养制度，严格把控领养人的条件，同时统一管理符合条件的流浪狗，让犬类留检所的流浪狗形成良性循环。这样既缓解了饲养压力，也能逐渐减少城里的流浪狗。但具体减免的费用能达到什么程度，还需经各方协调。对于市民提出的办理犬证的费用问题，目前是由公安机关代收，之后要全部上缴财政。
另外，贺欣提醒市民，如遇到养狗人士存在违规行为，市民可劝阻和举报，或拨打110反映。而关于养狗条例和具体事项的咨询，市民可拨打3619280进行了解。(首席记者时婷婷实习生王平)
